随着宁波城市建设的不断推进，建筑垃圾、渣土、泥浆的出运量也逐年提升，宁波海事局辖区有专业装卸此类货物的码头有5家，参与运输的船舶将近67艘，此类船舶航次密集，近年来已经逐步成为我局海事监管的重点。长期以来，由于渣土泥浆船舶管理较差、船员素质较低，在油污水处理、垃圾排放等涉污作业和记载方面也存在不少的问题和隐患，也给辖区水域防污染监管工作带来了较大的压力。为进一步响应省、市关于“五水共治”方面的工作倡导，提高三江渣土泥浆船船员的安全和防污染意识，今年来，宁波海事局以“精准服务”为理念，从2015年3月至11月围绕此类船舶的涉污作业，开展了为期九个月的防污染专项治理活动。

　　一、加强宣传教育，提升从业人员业务素养。内外结合，对内多次组织执法人员、对外组织船员及船公司管理人员对相关要求进行培训。加强学习，提高能力。执法人员自主学习防污染法律法规、重大污染事故案例，部门内部强化“传帮带”和培训等，不断提高执法人员现场检查和执法能力。调查摸底，探寻方法。走访5家渣土码头，对此类船舶可能产生的污染源进行排摸，同时对习惯性的涉污作业方式，污染物的去向、涉污作业记载情况进行全方位的调查摸底，探寻既能满足法规公约的要求，又能符合船员素质普遍不高和环保意识落后的现状的解决途径。加强宣传，提高认识。多次组织辖区渣土船船公司的负责人和管理层，认真宣传防污染工作的重要性，以及这些船舶的现状与问题，并强调下一步针对渣土泥浆船所采取防污染监管措施。

　　二、加强现场检查和指导，促使船员良好习惯的养成。由于在渣土、泥浆运输船上工作的船员普遍年纪较大，文化不高，长期以来养成的作业习惯纠正起来难度较大。为此，采取多管齐下方式来促进。认真准备，送教上门。根据前期调查摸底发现的问题，认真准备相关资料，以“三江流动课堂”为载体，开展送教上门工作，重点对每一类污染物的日常操作及处理要求和涉污处理后的法定文书记载要求进行讲解，在此期间共组织了3期培训班，参加培训的船员达50余人次。多方协作，规范硬件。为便于管理，协调渣土公司管理负责人、码头负责人和正规的污染物接收单位负责人三方进行协商，商定每家码头所需垃圾桶的数量及标准和接收事项，船方按规定定期将船上垃圾处理给码头，再由专业接收单位对码头垃圾进行回收，形成一个良好的工作循环。严格要求，规范作业。严格要求渣土泥浆船按照要求对船上污染物进行处置，同时督促船长和轮机长排放船舶污染物时要有正规的接收单位和证明，禁止把残油和油污水排放入江和无证残油接收船。不仅促进了船舶自身良好习惯的养成，同时也减少了污染源的产生，促进了辖区防污染工作。今年以来共开展了20余艘次的油污水接收作业，结束了三江无规范接收船舶油污水的历史。

　　三、形成事后评估机制，严肃处置各类违章行为。为进一步促进船员熟练掌握相关规范要求，自觉形成遵章守纪良好习惯，对所有参与渣土泥浆运输船舶的涉污作业情况及涉污文书记载情况进行事后全覆盖复查，突出先礼后兵这一执法理念，对于屡教不改、明知故犯的船舶强化处罚。在此期间，对“浙普驳28”轮屡次未按规定记载污染物排放、操作及记录，进行了立案查处。同时注重工作经验的积累，在专项整治活动开展过程中，及时对检查中发现的问题和缺陷进行总结和归纳，在大风、浓雾等情况下船舶集中停泊期间，安排人员上门项船公司和船上相关人员进行反馈，分析形成的原因，提出下一步的工作要求和解决办法，形成了闭环管理。