今年4月份以来，北仑区积极探索“河长制”与河道管理机构的融合，推出一河三“长”，构筑了治理、保洁、管护的网格化工作格局，有效克服了河长分散不易管理，发现问题缺乏专业机构及时处置的弊端，使河道治理走向监管网格化、巡查常态化、处置规范化。

　　一、创新网格化管理，实现河长治水全覆盖。一是配齐“河长”。全区535条河流根据性质配备了区、镇(街道)、村三级“河长”及责任单位，确保河道管理范围、职责、内容、资金、监管“全覆盖”。其中区级“河长”统筹协调治理管护中的问题，每半月至少巡查1次包干河道；镇、村级“河长”直接对分管河道负责，履行指导、协调和监督职能，负责河道治理方案的制定、论证和实施。目前，全区配备各级河长325名，其中市级河长1名，区级河长9名，镇级河长171名，村级河长144名。二是创新“河段长”。推行“河段长”制度，采取政府牵头、部门联动、社企主演的方式，构建政社企共建塘河管理责任制，由沿河两岸的企事业单位、社区的负责人担任“河段长”，对各河道分段进行监控、管理、考核、问责，进一步加强河道保护，强化事前管理。如凤阳河新碶段贯穿2个社区和1个村庄，由社区主任、村书记和沿河38家企业主担任分河段长，每周对河道进行动态巡查，有效遏制并减少了企业多、外来人口多对河道产生的复杂污染源。目前，城区的岩河、中河、东泰河、沙湾河、凤阳河5条河流共配备了109名“河段长”。三是试水“河面长”。以河面保洁员为主体，在全市率先试水“河面长”制度，根据河道属地及类别情况，按照定时间、定河段、定人员、定船只、定责任、定措施的原则，每2公里河道配备1名“河面长”，全程负责河面垃圾、河边栏养畜禽、违法排污水口和涉河违章建筑的检查及上报，确保问题及时发现并处理，目前该区354名河道保洁人员均被聘为“河面长”，有效弥补了“河长”、“河段长”兼职的监管漏洞，确保第一时间捕捉河道水质动态。

　　二、实行精细化管理，实现系统治水全方位。一是一河一策科学治水。结合辖区内每条河道实际和现状，由河长牵头制定一河一策方案表，明确每条河道的污染源治理方案、河道疏浚和整治方案、河道保洁方案等相关治理方案，对河道采取分段、分思路整治。例如，沿山大河是该区骨干排水河道之一，主要河道淤积严重，水质较差、河岸景观凌乱，该区于2012年2月启动了专项整治工程，通过驳岸疏浚、土方开挖、新建配套市政桥梁及景观绿化，形成了以河道为主轴、两岸生态相衔接的带状河岸绿化生态区，被评为2015年浙江省河道生态建设优秀示范工程。二是服务外包常态治水。探索实施河道“服务外包”保洁模式，通过公开招标等方式引入第三方专业保洁队伍，把河道的河面、河岸保洁委托给同家保洁公司，实行立体化保洁，明确每日动态保洁时间不少于8小时，每10万平方米水域配备1艘保洁船只和2名以上保洁员，每天保洁作业不少于2次，彻底分离了河道保洁的管理权和监督权，确保整片水系清洁。截至9月份，该区所有河道管护、保洁均实行市场化运作，由河长、河段长、河面长负责日常巡查监管，区河道管理处、街道(镇)河道管理所加大动态考核验收，建立诚信档案，适时淘汰实效较差的保洁公司，有效提升了河道保洁规范化、长效化水平。三是部门联动高压治水。以“河长制”办公室为主导，加强环保、农林、住建、公安、综合行政执法局等部门合作，完善信息互通、资源共享、协调联动机制，对污水排放、涉河建设等涉水违法行为实行全流域、全过程监管，对发现的苗头问题始终保持高压打击态势，切实发挥联动治理的功效。截至11月，共开展专项行动60余次，清理渔网和地笼3417件，拆除涉水违法建筑21起52798平方米。

　　三、强化常态化管理，实现全民治水全联通。一是严格考核问责。以区河道管理处、街道(镇)河道管理所等专职机构为考核主体，配备专职巡查人员51人，实行日巡查、月通报、年考核以及不定期抽查相结合的方式，重点对河道保洁、绿化养护等涉河事务进行督查考核。截至11月，区河道管理处巡查监督216次，检查发现河道管理各类问题273处，河道所属地和河长均在第一时间落实整改措施。把考核验收结果与区财政补助资金相挂钩，去年累计扣发街道(镇)河道补助资金28万元，并对考核不合格、整改不力的“责任河长”，给予行政约谈、通报批评、年度考核“一票否决”、不予提拔任用等处罚。二是加强舆论监督。整合政务、媒体等多方资源，搭建舆论监督举报受理平台，推行河长“阳光治水”。区内2家新闻媒体及北仑发布、北仑水利等微信微博公众号均开通了举报平台，在北仑电视台《民生2689》、《北仑新区时刊》头版开设“寻找不可游泳的河”曝光台，深度曝光群众反映强烈的“脏、乱、差”河道，跟踪报道河道治理情况和治理成果，营造了浓厚的监督治水氛围。截至11月，累计受理各类举报60起，目前已全部整改到位。三是推动全民共治。加强政府组织引导，逐步形成共治共建共管的全民治水机制，全区形成了上下联动、全民参与的治水氛围。截至11月，区级河长巡查243次，及时发现并处置岩山大河畜禽养殖污水入河、中河岸边违建等12个影响水质和河岸景观的问题。人大代表、政协委员组成的“治水专家团”实地查看河道治理和沿河排污截流情况720余人次，提出整改意见80余条。全区村社、企业成立了治水义工、社区护水队、亲水志愿者、青春治水志愿队等上百支社会团队，开展生态环保志愿服务活动320余次，发放宣传册10万余份。全面开展“星级河道”、“秀美庭院”等评比活动，让群众在治水上拥有了更多话语权，进一步提高了治水积极性。