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源头防控、日常管护、社会参与
奉化市探索长效治水机制严防反弹
http://nbwsgz.cnnb.com.cn  宁波五水共治网   2015年10月20日

  今年以来,奉化市着力聚焦治水热点难点,积极探索长效治水机制,以源头防控、日常管护、社会参与为手段,严防成果反弹。

  一、建立健全源头污染防控机制。抓好污染源头的防控和治理,是深入推进“五水共治”的关键之举。奉化市通过监控工业污染源、农业污染源、生活污染源三方面,打好控源头防反弹攻坚战。一是规范检查,狠抓工业污染源监管。开展“一月一次”夜查制和错时执法行动,加强24小时在线监控值守,对市控以上污染企业进行手机联网,对超标企业发现一起查处一起,严厉打击和严肃查处偷排漏排等各种环境违法行为。二是有序推进农业面源治理。建立养殖小区集中养殖体系,如松岙镇对全镇家畜养殖场全面关停,规划以养殖小区形式开展规模养殖、集中治理,彻底改变养殖低、小、散的传统格局和污染源“点多、分布散、治理难”的现象。建立沼液消纳体系和小规模场就地消纳模式。如尚田镇沼液配送补贴,家庭农场和畜禽养殖场联手建立生态循环体系,溪口镇建成生猪尿液——沼气——沼液——农作物农牧对接的有机种养结合。三是加强农村生活污染源治理。与各镇(街道)签订《农村生活污水治理工作目标责任书》,通过市季度推进会、农污办月度会、镇街道周工地例会,将工作要求层层传达、工作责任层层落实。新增受益户数3.9万户,目前年初实施的71个村污水治理工程中已经有33个村全部完工并通过初步验收,其余52个村工程已经全部启动。总体进度按照计划顺利推进。

  二、建立健全河道日常管护机制。加强河道日常保洁管护,是深入推进“五水共治”的有力举措。奉化市以“三机制”为工作抓手,切实提升治水效果。一是完善“河长制”管理机制。今年以来,对市级河道“河长”进行重新调整,安排82个机关党支部结对,协助河长共同管理;镇(街道)级及重要穿村河道实行由联村干部为第一责任人、村书记为第二责任人的“双河长”制;同时完善了“河道警长”、“民间河长”、“河道段长”、“亲水使者”等联动制度,切实增强河道管理合力。二是健全河道保洁长效机制。严格落实河道6小时动态保洁制度,保洁费用由市、镇、村三级承担,采取委托专业保洁公司、成立河道保洁队、包干保洁等方式,落实河道常态保洁。如溪口镇确定每村每年1万元(有3条及以上河道的村2万元)进行补助,莼湖镇试点“一把扫帚扫到底”长效保洁管理机制,城区、江口、西坞、萧王庙等主要河道委托专业公司进行保洁。三是建立水质常态化监测机制。今年4月起委托第三方水质检测机构,对36条市级河道开展每月一测、22条“垃圾河、黑臭河”每季一测的水质监测工作。

  三、建立健全社会共同参与机制。建立全社会共同参与机制,是深入推进“五水共治”的根本保障。充分调动部门、群众、媒体等多方力量参与治水、监督治水,确保治水无死角。一是健全宣传教育机制。在加强报纸、电视、图版展览、户外广告、内部刊物等传统媒介宣传的基础上,积极探索宣传新领域,在奉化新闻网上开设了“五水共治”专栏,开通了“奉化五水共治”、“奉化水利”等微信平台,同时制作了“五水共治”、农村生活污水治理等宣传视频、宣传册、实物宣传品,举办了“大手拉小手,全民助环保公益”彩跑、“生态环保你我共创”环保纸飞机大赛、“五水共治”演讲比赛等形式多样的宣传教育活动。二是健全社会监督机制。建立健全部门监督、媒体监督、群众监督等立体式监督体系,不断完善举报投诉制度,鼓励群众通过不同方式参与监督,促使各种违法排污行为无藏身之地。同时,市人大开展了人大代表监督“已治理河道”主题活动、市政协开展“五水共治”长效机制建设专项集体民主监督活动、市环保部门开展“垃圾河、黑臭河”水环境督查活动,通过集体检查、个别巡查以及暗访等形式,对全市河道进行全面督查。