奉化有支环境监督志愿者队伍，经过近一年半时间的实践，该支队伍被社会上称为“第二环境监察大队”。通过政府与社会的互动，该市形成了“行政+志愿者”治污大合唱，并取得了良好的社会效应和实际成效。
一、全民治水，组建队伍。“五水共治”的建设主体是各级政府，而社会监督是“五水共治”有力抓手。奉化市顺应这一思路，组建并强化志愿者队伍建设。一是建章立制，切实规范志愿者监督工作。在去年成立奉化市环境监督志愿者的基础上，今年6月起，筹建“奉化市环境监督志愿者协会”。目前，协会筹备工作已完成名称预登记，制定了《章程》(意见征求稿)，完成了会员名册。下步，将按民政部门要求召开成立大会，选出会长、副会长、秘书长等。二是座谈培训，不断提高志愿者工作能力。每季度召开环境监督志愿者座谈会，市环保局班子成员、各职能科室(站队)负责人参加座谈。一方面，第一时间对接处理志愿者们反馈的信息。另一方面，通过环保干部与志愿者之间、志愿者与志愿者之间的沟通交流，有效提高志愿者的工作业务能力。至目前，已召开5次座谈会，征得各类意见建议160余条。三是评先选优，有效激励志愿者工作积极性。每年年底，在环境监督志愿者队伍中开展评先选优活动。通过志愿者推荐、无记名投票、党组讨论决定等方式，推选出突出贡献者、优秀志愿者若干名。同时，结合宁波“最美环保人”评选活动，积极推荐志愿者参加评选活动。
二、线索提供，及时回应。对志愿者提供污染线索，认真对待不应付了事。该市的做法是建立机制，领导回应，并给予奖励。一是纳入“四色”预警。将志愿者反映的较重大的环境问题，纳入奉化市环境安全风险隐患“四色”预警，按预警级别分别由局长、分管领导及大队长进行督促落实。在案件受理时，切实做到“一天一交办、三天一督促、一周一清查、一月一总结”，有效提高信访投诉处理效率，及时查处志愿者反映的环境问题。对志愿者反映的涉及环境安全隐患的较大事件，由局长亲自跟踪执法，陪同志愿者参与一线执法，并及时将处置情况告知志愿者。二是市领导牵头抓。去年以来，志愿者向市环保局反映东郊开发区周边河道污染事件。经市环保局详细调查，形成《关于岳林街道东郊开发区河水污染调查报告》，该调查报告报送奉化市委书记，并做重要批示。由奉化市常务副市长牵头建设局、环保局和岳林街道对东郊开发区进行了环境污染整治。通过此典型案例，各镇(街道)、开发区“主动环保”的意识不断增强，“要求环保”的自觉性和积极性空前高涨。三是建立举报奖励制度。今年6月，对《奉化市环境违法行为举报奖励办法》进行了细化，进一步增强举报奖励办法的可操作性。至目前，已发放奖励132起，共计奖励款25.65万元。
三、全程参与，协助治污。由于领导重视，又有一套机制给予保障，充分激发了志愿者的治污积极性。同时，全程协助治污，也提高了他们的社会影响力。一是全程协助整治重点行业污染。去年以来，奉化开展铸造、化工、造纸、食品加工、废塑料等近十项污染行业整治，志愿者均直接或间接地发挥了积极的作用，特别是废塑料加工点的取缔整治，由志愿者直接推动并全程协助，截至9月底，已累计取缔废塑料加工点52家。二是全程协助打击违法排污企业。今年以来，由志愿者提供线索而被查处的企业34家次，累计处罚金额达132万元，依法移送公安1人。由志愿者提供线索的莼湖镇楼隘村泓欣食品厂因食品废水处理设施未运行、生产废水直排，负责人被行政拘留的案例成为宁波地区首例违反新《环保法》被拘留的企业，宁波市各大媒体作了专题报道，并被央视新闻联播收录播出。三是全程协助化解潜在环境安全隐患。据不完全统计，今年以来，志愿者累计向环保部门提出意见建议65余条，提供各类环保违法行为线索和信息43余条。其中，12余起涉及环境安全隐患事件，在志愿者的协助下均得到及时妥善处置。大堰镇作为宁波、奉化二级饮用水水源地，畜禽养殖场的存在将影响饮用水安全。在志愿者的推动下，大堰镇切实加大了辖区内50头以上养猪场的关闭搬迁力度，该镇的半山猪场、蒋家猪场等猪场已基本拆除干净，将在年内完成全镇养猪场的关闭搬迁工作。
四、倒逼机制，促进作风。志愿者多数是社会草根，他们工作常常是“白加黑”。他们的工作作风极大地促进了环保部门工作方式的改进。一是建立“点菜制”和“跟班制”机制。今年以来，奉化市环保局通过“点菜制”和“跟班制”两项机制的落实，进一步推进了环境执法人员与环境监督志愿者的良性互动，让环境执法人员认识到了工作上存在的不足，使执法人员的工作更加细致、踏实，平时更加注意排摸，更多走访村民群众，发动全社会的力量来打击不法企业。二是环保部门治污力度空前加大。截至今年9月底，共出动执法人员10210余人次，检查企业3856余家次，共取缔非法加工点80家；立案查处企业171家次，同比增加36.6%；刑事拘留7人，治安拘留2人，采取强制拉电停产企业110家次，对8家企业进行环保约谈，对白杜南岙区块、莼湖青梅行业、尚田水煮笋行业以及大堰镇畜禽养殖污染问题进行挂牌整治。
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