散落在田间地头的化肥袋、农药瓶、抛秧盘等各类农资包装废弃物易污染土壤和水环境，破坏生态。“五水共治”工作开展以来，鄞州区将农资包装废弃物无害化处置作为治污水工作的重要一环，在全省乃至全国率先启动了“统一回收、集中处置”的工作模式，打出了整治农业水环境的一记重拳。截至今年7月底，已设立镇乡(街道)农资包装废弃物集中收集点20个和基地站点1233个，落实专职回收人员438人，累计收集各类农资包装废弃物270余万件约266.5吨，并通过政府购买服务的方式对回收废物实行100%无害化处理。今年6月，农业部调研该区农资包装废弃物回收处置工作时给予了较高的评价，并认为值得在各地推广借鉴。

　　一、完善政策保障，实现两个全覆盖。构建责任体系，确保区域全覆盖。将全区所有镇乡(街道)统一纳入收集处置体系，成立由副区长担任组长的农资包装废弃物回收处置工作领导小组，并将办公室设在区农林局，具体负责政策制订、组织实施、监督考核等工作。同时，明确各镇乡(街道)为实施农资包装废弃物回收处置工作责任主体，成立相应工作机构，结合实际建设农资包装废弃物回收处置网络，并制订相应的收集及管理监督制度。落实专项经费，确保产业全覆盖。将辖区内所有农业、林业、牧业、渔业等大农业所产生农资废弃物统一纳入收集处置体系，出台《鄞州区农资包装废弃物物统一回收和集中无害化处置财政专项资金补助暂行办法》，按每亩基本农田补助10元标准安排专项经费用于行政村农田农资包装废弃物收集。去年，区财政共落实390万元专项经费用于农资包装废弃物集中收集点建设与运营、农资包装废弃物收集箱设置、无害化处置及管理等工作补助，并落实基本农田保护激励资金416万元用于全区农田农资包装废弃物保洁人员经费补助。

　　二、创新管理手段，建立两种保洁模式。为使设施、人员、经费和管理落到实处，确保全区农资包装废弃物统一回收和集中无害化处置体系高效、有序运行，各镇乡(街道)结合本地实际，根据农田数量探索建立农田保洁队伍模式，规模种养场户则自行送达镇集中收集点。建立镇-村-保洁员模式。镇乡(街道)将辖区内农田农资包装废弃物保洁工作任务分解下达到各行政村，各行政村作为农资包装废弃物回收实施主体，雇佣专职(兼职)村级保洁员，同时，确定回收保洁区域、任务指标和考核办法，由保洁员具体负责做好本村农田、村落和小、散养殖场(户)农资包装废弃物回收保洁工作。如塘溪镇经考核给予每村3000元补助，用于村级农田保洁队伍人员经费支出；姜山镇对每个村及场户农资包装废弃物回收箱进行对应编号登记，与扶农惠农政策紧密挂钩；东吴镇对农田保洁员统一配发上岗证持证收集。完善镇-环卫站(或其它主体)-保洁员模式。镇乡(街道)将本辖区内农资包装废弃物保洁收集工作，通过招标、委托等服务外包的形式，外包给环卫站或保洁公司，由环卫站或保洁公司组建农资包装废弃物保洁收集队伍，落实农田保洁员，明确保洁任务，并对农田保洁员的工作绩效进行考核。如洞桥镇整合村庄、河道、农田保洁队伍，建立起一支立体化、全覆盖、三位一体农管队伍，并委托镇环卫站统一管理；邱隘镇、横街镇委托镇环卫站统一收集，五乡镇委托保洁公司统一收集。

　　三、考核宣传并重，凝聚两股监管力量。强化督查考核，政府监管从严。出台《鄞州区农资包装废弃物统一回收和集中无害化处理考核办法》，从组织机构、工作经费、人员配备、收集成效、工作台帐、工作机制等方面对各镇乡(街道)农资包装废弃物统一回收和集中无害化处置工作进行考核，并根据《鄞州区基本农田保护激励资金使用管理办法(试行)》，将检查考核结果与村集体经济组织基本农田保护激励资金补助相挂钩。区级层面组织一年四次实地督查考核，每年抽查3-5个村，平均分低于70分，取消全镇10元/亩的农田保护激励资金补助并全区通报。同时，加强对种养殖户考核力度，把是否足量上交农资包装废弃物作为前置条件，与各类扶农惠农政策、认证、先进、荣誉等挂钩，如规模种养殖场(户)未做好农资包装废弃物回收送交，经督促仍不改正，取消其各类政策扶持和认证、先进、荣誉等评审资格，并对已经评定规模场户进行摘牌，且3年内不得申报。去年，全区各镇乡(街道)考核得分均在合格以上，没有一家规模场户因农资包装废弃物收交工作落实不到位而被摘牌。强化宣传引导，社会监管扩面。印发告全区种养殖场户书10000份，送至全区种养场户和所有行政村，并通过鄞州电视台《农村天地》栏目、鄞州日报等媒介广泛宣传农资包装废弃物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性，营造了区、镇、村和种养场户三级四方协同配合、共同参与的良好氛围，形成了全社会齐抓共管农业生态建设的合力。下步，该区将着重构建长效机制、探索农资销售可追溯管理并建立病死畜禽集中无害化处理和农业政策性保险联结机制。