基层干部队伍建设是夯实基层基础的核心要务，基层党组织书记作为这支队伍的领头雁、带头羊，其素质能力关系到基层党组织能否发挥领导核心作用，关系到党在基层的执政基础能否坚实牢固，关系到党和政府各项政策能否落实落地。广大党员群众常说，“给钱给物不如给个好支书”，很好地体现了基层党组织书记的重要性。
一直以来，市委都将基层党组织书记队伍建设作为一项重要工作来抓，在全市范围内试点开展了以村(社区)党组织书记为重点的“领头雁”工程，取得了一些成效，积累了一定经验。比如，鄞州区创新实施了“强雁六策”，通过拉长责任链、完善选拔链、健全培养链、强化保障链、创新管理链、织密制度链，打造出一支带头发展、带领致富、带动和谐的农村“领头雁”队伍；再比如，江东区总结推广“俞复玲365社区服务工作法”，以俞复玲名师工作室为平台，通过名师带、互动学、比武赛、干部帮，切实提升了社区书记的能力素质。
这次，市委《决定》中要求“深化实施‘领头雁’工程”，既对过去的探索实践作出肯定，又对下步工作重点进行了明确，特别是在拓宽选人渠道方面，结合现有的成功案例，提出了包括“竞标选才”、“第一书记”、回村任职等一系列好思路、好办法。
在抓好《决定》贯彻落实的基础上，今年的“领头雁”工程还有两个重头戏。其一是开展“两美建设”基层组织优秀带头人“金雁奖”评选，通过社会宣传、公众投票、专家会评、现场颁奖等环节，在“十一”前表彰一批基层党组织优秀带头人，集中展现基层党员干部良好精神风貌。其二是办好基层“领头雁”示范培训班。采取村、社区、两新组织党组织书记3个班次同时开办、有分有合、有针对性的方式进行，重点就提高“带领致富、服务群众、推进中心工作、化解社会矛盾、依法管理基层事务”等五项能力进行集中培训，力求通过互学互促，进一步提升基层党组织“领头雁”的素质水平。
