开展农村区域性党建联合体的试点工作，在产业园区、大型商贸区、商务楼宇及外来流动人口相对集中地推行组建区域性党建联合体，是深入推进区域化党建的有效突破和延伸，也是强化基层党组织在基层的领导核心地位、加强基层服务型党组织建设的重要基础和有力保障。
近年来，随着城乡一体化快速发展，新经济和新社会组织大量涌现，党员流动日益频繁，各种新情况和新问题不断显现，对传统的基层党建带来了许多挑战。为此，自2005年起，宁波就在两新组织相对集中的区域，探索实施区域化党建模式，即以一定区域为党建工作单元，科学设置党的基层组织，统一管理党员干部队伍，整合使用党建资源阵地，统筹开展党的活动，并逐步构建起园区统筹、街区统筹、片区统筹、村企统筹、村居统筹、商圈统筹、楼宇统筹、行业统筹、产业统筹、人员统筹等10种符合实际、具有特色、有效管用的区域化党建统筹模式。在2013年全国组织工作会议上，习近平总书记谈到区域化党建时肯定了宁波的实践。
但应该看到，区域化党建在推进过程中也存在一定的不平衡性，总体上看农村比城市要差一些，城市里的商圈比社区要差一些。因此，这次市委《决定》抓住了区域化党建中的重点和弱点，提出在这些地方组建区域性党建联合体。相对于区域化党建的几种模式比较注重组织设置及其内在功能，区域性党建联合体则是在不改变组织架构的基础上，更侧重于各基层党组织之间的联系与统筹。以农村为例，主要是将一些地域相邻、人文相近的村党组织联合起来，发挥区域党建工作联席会议作用，推选强村书记为召集人，定期召开会议商讨大事、交流动态，建立互学互促机制，成立产业发展联盟，统一规划布局、统筹公共服务，从而在抓党建、抓发展、抓服务上形成“以强带弱、抱团发展、资源共享、合作共赢”的良好局面，实现区域性、整体化、全方位的提升。
在市委《决定》出台的同时，奉化已经开始在滕头和金溪五村“试水”组建农村区域党建联合体，希望发挥滕头、金峨两个村的引领作用和村党组织的核心作用，为不断深化区域化党建、不断强化基层党组织建设，作出积极有益的探索。
