奉化市高效推进农村生活污水治理设施建设,坚持长效管理,两年来共完成134个行政村的治理任务。
农村生活污水治理点多面广、时间紧、任务重,奉化边实践,边总结,不断突破项目建设瓶颈,探索适合奉化特点的推进机制。一是注重“三结合”,提高项目实施效果。将污水治理工程与村庄整治工作、农房两改项目、农村改水改路等基础设施建设统筹结合,整合工程建设资金,提高污水治理工程的实施效果,也增强了村干部参与项目管理的能力和意识。二是注重“三统一”,标准化建设污水治理设施。统一设计规范。参照世行项目的设计要求,对管径、管道坡度和管道材质等一系列问题进行统一,对处理工艺、排放标准参照相关标准进行进一步细化。统一施工要求。在每个村开工初期由施工单位按图纸做一段样板,请监理、施工和业主代表对工程质量、工程管理等内容进行评定。统一材料采购。实行主材甲供制度,根据设计要求,统一采购管材、检查井、井盖等主要材料,由农办、镇、村、监理和施工五方共同监督甲供材料质量。三是注重“三前置”,缩短项目前期准备工作。设计前置。在测绘单位入村测绘的同时,设计单位同步跟进,着手进行前期调查,根据污水总量初定处理工艺和处理终端位置,地形测绘图出来后,再细化设计方案。招标前置。在设计环节,同步启动工程承包商预选工作,建立承包商名录库。工程标底审核后,通过简易招标程序在名录库内确定工程承包商,大大节省了时间。施工前置。在设计方案通过评审后,落实政策处理等进场准备工作,施工单位确定后,可以直接进场施工。“三前置”工作将原来需要八个月左右的前期工作时间缩短到三个月左右,为工程建设争取了足够的时间。
同时,坚持长效管理,确保农村生活污水治理设施顺畅运行。奉化在严格标准设计,严格规范施工,严格竣工验收的同时,积极探索设施运行维护管理办法。一是建立职责明确的管理体系。建立了农村生活污水治理设施建设和运行维护管理联席会议制度,联席会议成员单位由住建局、农办、环保局、财政局、卫生局等部门组成,各司其职协调解决建和管中的重大问题。镇(街道)负责做好运行维护日常监督管理,指导村级和农户开展日常运维管理。村积极配合参与农村生活污水治理设施运行维护工作,确定1名或若干名协管员,负责设施运行日常巡查和监督,及时反映有关问题。二是建立市场化运作的管理模式。农村生活污水治理工程通过竣工验收后,移交村委会管理。建立了村日常维护和聘用专业公司社会化运行维护相结合的管理模式,引入环保公司对各村的污水治理设施进行有偿服务、自负盈亏的市场化运作。镇村两级每季度对运行维护公司进行考核,作为拨付运行维护资金的依据。通过建立市场化运行管理模式,村委会的管理主体责任进一步落实,村民爱护污水治理设施的意识逐步提高。三是建立信息完备的远程管理系统。建立污水治理信息数据库,在每个污水处理终端安装了电子流量计,记录污水处理量的信息,通过环保部门定期检测和运维单位自行检测相结合的方式,记录污水处理效果的信息;申请统一的4001120574免费故障报修电话,记录设备故障及排除信息。
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