北仑区紧紧围绕区委、区政府的治水要求,以“河道警长制”为载体,重点打击涉水环境污染犯罪活动,助力治水成效明显。
一、树立大局意识,搭建平台助推“五水共治”。北仑区坚持主动作为,从思想认识、平台搭建、督导落实上全方位助力“五水共治”工作。在思想认识上,向公安部门传达区委、区府治水精神,提出具体贯彻落实措施。要求将“五水共治”工作作为当前大事来抓,切实统一了全警的思想,形成了全局治水、护水、亲水的良好氛围。在平台搭建上,结合北仑实际,专门制定了《全区公安机关护航“五水共治”的实施意见》,专门成立了工作领导小组,采取“一对一”方式,全面落实河道警长制,公安分局党委成员和各派出所所长担任全区39条区级河道,分局中层和社区民警担任全区141条镇街级河道的河道警长,建立与全区324条流域河段吻合、与各级河道长衔接的区、街道(镇)、村三级河道警长制,由警长牵头,层层落实责任,全力保障治水成效。在督导落实上,明确“五水共治”由治安部门牵头,全面整合各警种警力,与公安其它重点工作同部署、同检查,实行整体有序扎实推进。治安部门建立规范的工作台账并联合督察部门定期对进展情况开展专题督导。
二、坚持警长带头,严打犯罪促进“五水共治”。河道警长制在治水工作中发挥了重要的作用。在打击涉水违法犯罪过程中,警长们纷纷带头开展实地专访排查,主动协调联合环保等部门,排查线索,严惩犯罪,全局打击涉水违法犯罪整体成效突出。一是内外联动集中打。积极会同环保等职能部门开展联合执法,借助环保、水利、卫生等部门的专业力量和技术优势,摸清污染源、查清污染方式、厘清污染后果,为侦查破案提供强有力的支撑。二是警种协作主动打。明确各警种的职能定位,整合资源、统筹力量,既各司其职,各负其责,又密切配合、通力协作,形成联动、协同的工作格局,全力推进“五水共治”行动。三是警民联动合力打。牢固树立“警力有限,民力无穷”工作理念,紧密结合群众路线教育实践活动开展,积极发动群众举报破坏水资源、污染水环境和破坏水利设施设备等违法犯罪的线索,对收集到的线索,逐一调查、逐一核实、逐一跟进。截至目前,全区共排摸污染环境等各类线索300余条,接到群众举报20起。
三、发动全警参与,营造氛围保障“五水共治”。除立足打击职能全力开展“五水共治”外,在经费、执法、宣传等各方面也积极予以支持和保障,对内对外都营造了浓厚的治水氛围。一方面严格执法保障治水。将“五水共治”执法保障纳入公检法联席机制内容,及时就案件定性、证据规格等法律适用问题进行沟通,为依法顺利起诉、审判奠定基础,确保案件取得最佳效果,最大限度提升打击的法律效应。同时,对公安分局所在的30余名骨干民警开展业务培训,深层次解读新实施的《两高司法解读》,明确罪与非罪的界限,确保法律适用准确无误。另一方面营造氛围宣传治水。主动对接宁波日报、北仑新区时刊等新闻媒体和大型网站,充分运用微信、微博主平台,发动全局大力宣传破坏水资源、污染环境等违法犯罪行为的典型案例和法律后果,增加群众守法、监督的意识。
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