余姚市制定《在全市积极推行“民间河长”制度》，充分发掘“民间河长”潜力，科学规范运作，做好“民间河长”文章，弥补“责任河长”底子不清、民情不熟等难题。

　　一、无缝化管理，充分规范“民间河长”队伍。一是强化组织领导。根据全市“河长制”工作的总体部署和要求，各级“责任河长”加强与“民间河长”的沟通联系，认真落实“责任河长”和“民间河长”结对共促，建立“日联络”、“周座谈”、“月交流”等制度，商讨治水方法与交流治水经验，共同推进河道监管治理。二是规范招募。按照自愿报名原则，按照单位审定意见，聘用热心公益、德高望重的当地1826名村民为“民间河长”，颁发“民间河长”聘任书，每条河的“民间河长”的配置数量无硬性要求，可以“一河一长”，也可以“一河多长”或“一长多河”。三是建立信息登记。做好“民间河长”信息公开和责任落实，编印《“责任河长”+“民间河长”通讯录》，确保监督信息反馈渠道畅通和整改措施得力。

　　二、精细化运作，充分发挥“民间河长”作用。一是上联“责任河长”，做好帮手。发挥民间河长熟悉环境与民情的优势，在政府相关措施、项目实施前给予合理化建议，当好参谋员。自“民间河长”实施以来，共收集到建议137条，采纳23条，解决了政策在实际运用的难题。及时向乡镇(街道)、村和责任河长反馈周边群众对于治水的意见和建议，搭建起政府与群众的沟通桥梁，当好联络员。累计收到建议212条，接听受理河道治理情况的电话520多个，广泛听取了民声民意。二是直面治理，做好执行者。对河道进行巡查，监督周边企业污染排放，对河面漂浮物、河岸垃圾、河道违章、偷排偷倒及电鱼、网鱼等破坏河道生态等现象进行监督，当好巡查员。共计反馈、参与治理2300多次。黄家埠采用《“民间河长”日志》，对巡查情况，实行每日一记。对村民随意向河内倾倒垃圾、污染物或随意倾倒建筑垃圾等行为进行及时劝阻，诚恳地做好协商劝说工作，当好劝说员。如：马渚贺墅江“民间河长”为了顺利、平稳地推进河道内障碍物清理专项工作，多次上门上搭建户家中动员，平均每户上门做工作不少于5次。三是情系群众，做好引导者。积极宣传“五水共治”政策理念，向周边群众介绍镇党委政府治水决心以及所实施的相关措施与项目，劝导全社会参与“五水共治”工作，当好宣传员。带头遵守治水护水法律法规，从自身做起，作出表率，鼓励有实力的企业家出资参与河道治理工作，当好示范员。

　　三、全面化提升，充分激发“民间河长”热情。一是开展业务培训。为提高“民间河长”业务水平和处理能力，市“五水共治”办负责落实“民间河长”的业务培训，邀请有关专家进行座谈，参观水环境治理样板工程，组织开展相关主题活动，集中培训每年不少于一次。二是强化制度保障。各乡镇(街道/开发区)对“民间河长”举报监督行为和信息保密，不得以任何形式向他人泄露。否则，一经查实，严肃追究；对“民间河长”上报的问题，督促“责任河长”或河道主体责任单位给予回应，并在7个工作日内将处理结果反馈给“民间河长”；积极保护配合“民间河长”工作，不得故意阻挠妨碍“民间河长”工作，打击和变相打压“民间河长”开展工作，情节严重的参照《余姚市“五水共治”工作效能问责暂行办法》进行追责。适当补助，镇财政出资给予每人每月100元的通讯交通补贴，按季度支付。三是强化激励表彰。通过基层推荐，年终分级表彰一批优秀“民间河长”，大力宣传先进典型，积极营造全社会参与“五水共治”的良好社会舆论氛围。吸引更优秀的人员参与到“民间河长”，如：黄家埠镇为加强壮大“民间河长”队伍，采用引导更多具有专业知识、治污经验的各界人士参与到“五水共治”工作中来，组成“专家河长”、“企业家河长”、“星期日河长”等，优化“民间河长”队伍。