“五光十色”的两会议案提案

新华网北京３月１０日电（记者张源培韩淼）从关注留守儿童，到制订“中国大脑”计划；从关注资源枯竭型城市转型，到立法保护传统村落；从扩大国家赔偿范围，到发行教育彩票，人大代表和政协委员在中国两会上的建言献策“五光十色”。

汇聚民意后提出议案、建议，是人大代表依法行使管理国家和社会事务权力的重要形式之一；政协委员的提案，则是他们协助党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

每年两会，代表委员的议案提案“家事国事天下事，事事关心”，受到百姓的关注和热议。它们所折射的丰富多样的中国和民主形态，也引起了外国媒体的浓厚兴趣。

全国政协委员张静建议，通过向社会组织购买公共服务等方式，设立公益岗或聘请专业社工，为留守儿童及其家庭提供支持服务，并将农村留守儿童社区关爱服务试点项目纳入中央财政，支持社会组织参与到服务项目中。

全国人大代表、湖北技术职业学院医学分院党委书记兼义工社党支部书记谭之平建议将乡镇、乡村及社会流动人口纳入个体诊所报销范围，让患者能够就地就医，就地报销。

全国人大代表、湖南省文化厅厅长李晖建议省级人民政府立法保护传统村落，尽快出台有关法规，从法律上确保让人民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

全国人大代表、辽宁省沈阳市人大常委会主任赵长义建议加快学前教育立法进程，推进解决影响学前教育事业发展的带有根本性的深层次问题，为学前教育事业发展提供法律保障。

全国人大代表、广东省知识界人士联谊会会长朱列玉领衔提交关于修改扩大国家赔偿范围的议案，建议扩大国家赔偿范围，增加包括宣告无罪者的经营损失和预期利润等８项内容。

全国人大代表、黑龙江七台河市市长韩立华建议加大对资源枯竭型城市转型的政策扶持，加大转移支付力度，同意资源枯竭城市全面享受西部大开发政策，并在这些城市实行差异化税收政策。

数千名代表委员具有广泛的代表性，而且各方面专业人士云集。

人大代表向惠玲长期参与自闭症干预治疗志愿者活动，她建议对罕见病进行定义、归类和明确界定，将罕见病的专项法律法规列入立法规划，同时加强对罕见病药物研发的投入力度，加速罕见病药品引进让国内患者受益。

百度公司董事长兼首席执行官李彦宏委员的提案是：“建议设立‘中国大脑’计划，推动人工智能跨越发展，抢占新一轮科技革命制高点！”

全国人大代表、腾讯公司董事局主席马化腾今年关心环境治理，但“药方”不离本行，他建议加快移动互联网在民生领域的普及和应用，把人和公共服务链接起来。

退役的篮球明星姚明今年的提案是“推广专项体育课”。人们还记得，去年两会期间他递交了《关于出台象牙及象牙制品贸易禁令》的提案，呼吁保护大象。

地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室主任黄润秋代表，提交了关于航拍的议案建议，他认为，极端灾害天气屡屡成灾，应加快制定出台气象灾害防御法。

全国政协委员、吉利汽车集团董事长李书福对最近热议的出租车行业提出提案，建议司机收入与服务质量和社会评价挂钩、公示“份子钱”构成、逐步实现出租车运营服务经营权无偿有限期使用。

全国政协委员、河南中医学院教授司富春认为“孝敬父母是最基础的道德教育。”他建议在高校开设孝道教育的国学课程，将传统孝文化列入公选课内容，增强大学生的孝道意识和行为。

政协提案，不仅可以由个人提出，还可以党派的名义提出。

中国民主党派之一的民建中央，今年提交了提案——建立解决产能过剩的长效机制：包括鼓励引导企业兼并重组，建立落后产能企业顺畅退出的长效机制；加快推动产业转型升级，建立支持企业技术创新的长效机制等。

民盟中央提出关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的提案，建议政府应以更开放的态度积极引导和鼓励传统媒体企业与新兴媒体企业合作与融合，使传统媒体的资讯优势与新兴媒体的技术和渠道优势有机结合，打造传统媒体与新兴媒体全新的商业模式。

对第一次写进政府工作报告的“创客”，九三学社中央的一份提案建议，设立国家级和省级高校毕业生创业基金，主要用于为高校毕业生提供创业启动资金支持。

随着中国与世界的深度融合，两会也越来越具有国际视野，这一点，从代表委员的议案提案中可见一斑。

全国人大代表、东航集团党组书记马须伦建议借鉴发达国家低空空域管理办法，开放更多的空域民用，满足通用航空跨区域、连续性飞行的实际作业需求。

全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海说，国外发行“教育彩票”的经验是成熟的，中国可利用已有的福彩、体彩发行销售网络和渠道，探索发行教育彩票，助力教育事业发展。

代表委员的意见，不能石沉大海。全国人大议事规则规定，对代表提出的建议、批评和意见，有关方面要在大会闭会之日起三个月内，至迟不超过六个月，予以答复。

对政协委员提案的办理方式，承办单位主要采取书面答复、专题调查，以及约请提案者参与调查和讨论，协商座谈，通报情况等。

代表委员的建言到底落实得如何？一组可以参考的数据是：过去一年来，十二届全国人大二次会议主席团交付有关专门委员会审议的４６８件代表议案已全部审议完毕。其中１６０件议案涉及的６９个立法项目已列入立法规划或年度立法计划。代表提出的８５７６件建议、批评和意见，现已全部办理完毕并由承办单位答复代表，建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占建议总数的７９．８％。全国政协立案的５０００余件提案，办复率为９９．８％。其中，已经解决或采纳的占２０．６％；列入计划拟解决或采纳的占６３．８％；作为工作参考的占１５．６％，为推动国家发展发挥了重要作用。

另一组数据来自国务院：去年，国务院各部门办理了７４３７件建议和４６７２件提案，分别占总数的８６．７％和９２．５％。