宁波市宁海县是全国第一个全域所有乡镇实行实事工程人大代表票决制的县。人大代表票决制，就是每年乡镇政府的实事工程项目由人大代表决策，政府则由决策者成为执行人。这项制度被中央媒体誉为“基层民主政治建设的一次有力推动”。
我建议，在全国乡镇层面全面推广这一做法，并要推进乡镇人大工作与时俱进，实现基层依法治理、民主治理。开展票决制工作的出发点有两个：一是为了创新人大工作载体，落实乡镇人大法定职能，丰富闭会期间人大工作内容；二是把实事工程的决策模式从政府“为民做主”改为“由民做主”，提高人大代表和人民群众的参与度、满意度。在不断推进票决制工作的实践探索过程中，我们发现票决制既盘活了乡镇人大各项工作职能，又解决了民生需求问题。经过探索实践，票决制工作已经形成“党委领导、人大票决、政府执行、代表参与、群众助推”的组织实施模式，既激发了乡镇人大工作活力，彰显了人大代表主体地位，丰富了基层民主政治形态，也成为宁波基层民主政治建设的一大平台和品牌。
（光明日报 记者张进中整理）
