户籍制度：提高“居住证”含金量
报告：抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务。
点评：“此举是‘重要进步’，不再以城乡标准划分户口，体现改革的公平和正义，将促进实现公民权益的平等。”全国政协委员、作家何香久说。他认为，尤其对于农民工群体意义重大，应通过户籍改革，减少农民工在城市流动过程中面临的因户籍问题产生的就业、生活、医疗、子女读书等各方面的阻碍，同时优先建立健全覆盖全体农民工的工伤、医疗保障体系，并逐步解决养老保障问题。
