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1826 个日日夜夜,弹指一挥间

http://www.cnnb.com.cn 中国宁波网   2015-02-27 13:41:51   稿源:
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  一个项目,从谈判到投产,也许这里是最快的;一项工作,从布置到交账,也许这里是最让人满意的;一个人的能量,从旧体制到新体制,也许这里是最能体现差别的。

  新区成立后,省委书记夏宝龙每年都到这里考察指导,对新区几年来的变化和工作效率也屡次表示肯定。他指出,作为开发区就是要把企业、项目当作主顾,各级干部必须想企业所想、急企业所急,当好“店小二”。

  上海大众的故事

  作为全省14个产业集聚区之一,杭州湾新区肩负着打造经济转型升级基地的使命。2011年,上海大众有意向在我国开设第六家工厂,新区成为备选地之一。

  当年2月,上海大众考察洽谈小组来到新区,提出要去察看项目地块,并特别强调,符合项目建设条件的地块,是双方进行项目洽谈的前提。但事实上,他们要察看地块还是一片遍布芦苇丛的盐碱荒地,甚至是一片片鱼塘。

  几千亩地块怎么可能在极短的时间里弄得坚实平整?哪怕是奇迹,也需要有创造它的时间啊!然而,新区人做到了。他们一边与上海大众洽谈,一边组织人马急调大批机械设备和车辆,以填塘渣的方式,夜以继日临时平整完成200亩左右的一块土地。

  但这只是救个急,真正要为上海大众宁波分公司项目落实整个地块的回收征用、沙土填筑以及随后的“三通一平”又是一场鏖战。

  林利挺,杭州湾新区庵东镇的镇长。按照新区管委会的部署,林利挺负责组织该项目地块的依法收回工作。“5天之内必须填平鱼塘,时间实在太紧迫了,我们只能采取‘先稳定、再处置,先进场、再核实,先平塘、后补偿’的处理方法。但我们心里老想着尽量不能让老百姓吃亏”。

  在镇村干部细致入微的工作动员下,养殖户们越来越理解配合镇政府干部们的工作,没有人去慈溪、宁波上访,上海大众的人员进驻现场时无人围攻。前去做工作的镇政府干部不但与本地或外地养殖户成了朋友,很多人后来还反过来帮助镇干部做好他人的政策处理工作。

  最终,上海大众宁波项目顺利落户新区。22个月后,这一项目刷新德国大众在全球的建厂速度。这也是浙江省启动省级产业集聚区建设以来,首个建成投产的百亿工业大项目。

  焕然一新的大部门体制

  人少了,在独立履行开发主体的体制机制下,面对着发展、民生、稳定的压力,不免会捉襟见肘,顾了这头忘了那头;人多了,这个事你也可干他也能干,最后谁都不干,这正是全世界所有政府管理者面临的永恒难题。

  在这里,所有的职能部门相加只有“一办八局”9个部门;在这里,在编的行政事业人员只有300多人,但仅凭这些让人很容易就记住的部门和工作人员名单,却承担了相当于一个县(市)级党委政府部门所有的职能。

  “新区经济发展局总共就30多个在编人员,但要对应的上级部门有发改、经信、商务、环保、科技、统计、外经贸、旅游及相关事业单位十五六个职能部门的职能。虽然比较辛苦,但能够真正做到一个人当作三五个人用,一件事在一个部门整体解决。”新区经发局负责人说。

  新区管委会行使的是现行体制下正厅级的管理权限,但“在这里,没有官兵之分,领导一样要上前线、挑担子,晚上还要自己搞文字材料。”一位科长告诉我们说,“这在别的地方是难以想象的,案头积压的工作,我们只能自己解决,领导和科员都有任务,没人帮忙解决。”

  “白加黑、五加二”、“没有做不到、只有想不到”,一种新体制可以激发的活力完全超乎想象。

  “管委会只是一个大指挥部”,现任管委会主任俞雷告诉我们,“在这个大指挥部下,我们又成立了一个个专项工作指挥部,一人分管一摊,一项工作追究一个指挥长的责任。”

  持续释放改革红利

  实行“大部制”,最核心的目标是转变政府职能。为此,新区探索了一条以行政审批制度改革为支点,撬动政府职能转变的路子。工商、质监、税务、公安、统计、金融等部门在行政服务中心实施“多证联办制”,实现了“一个窗口受理、多部门资源共享、无间隙内部流转”,不但减少了审批环节,而且一改以往“一环扣一环”的渐进审批模式,实行多环节同步并联审批。

  “多证联办”是指以工商注册登记为主体,依托行政服务中心,整合质监、国税、财政、统计、公安等部门信息资源,对企业设立登记申请实行一个窗口受理并发证,避免申请人多窗口提交、来回奔波,以提高审批效率。

  按照《行政许可法》规定,联合审批办理不超过45天。在杭州湾新区,如果按照一般流程,联合审批时限为6个工作日,而实施“多证联办”的大项目落户审批最快记录是1.5天。

  刷新建设新纪录的不仅仅只有上海大众。吉利汽车杭州湾基地项目用不到一年的时间,实现了从开工到首辆整车下线。世纪金源杭州湾世纪城项目从签约到全面开工只用了3个月时间。中信戴卡在这里实现了当年设计、当年建设、当年投产、当年赢利的惊人纪录。2011年,新区管委会广大干部职工众志成城,100天完成沈海高速杭州湾新区东、西出入口8万平方米景观绿化建设、100天完成两个总投资超百亿元的城市综合体和重大产业项目进场准备工作、100天完成行政服务中心建设和运行准备、100天完成了新区规划展览馆设计和投用。

原标题:
编辑: 韩立萍
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