慈溪市以“治污水”为重中之重,以铁的决心和手腕“抓龙头、控源头、强工程、修制度”,推动水环境综合整治。治污水工作初见成效。
一、龙头治污,重点抓“三河”整治。一是清底子。通过动态管理,共确定“三河”202条,全部建立“一河一策”。由于“三河”面多量广,慈溪市在“三河”管理上采取动态化方式,治理成效好、水质改善明显的河道经验收合格后,划出“三河”名单。同时,新发现或治理后又出现反弹的问题河道,将重新拉入“黑名单”。二是重治理。截至10月底,91条“垃圾河”已全部治理完毕,111条128公里“黑河”、“臭河”中,65条已完成治理,治理长度109.5公里,疏浚47.2万方,封堵排口354个,拆除违章建筑3.97万平方米。三是强督查。慈溪市水治办分三组对全市各镇(街道)进行巡查督导,每天至少保证一组下镇巡河,对于督查过程中发现的突出问题,以督查单形式要求各地、各单位限期整改。
二、源头控污,统筹抓产业升级。一方面,抓工业面源治理。在去年取缔非法废塑料经营户1532家、小熔炼企业124家的基础上,今年进一步做好提升完善,全面实行第三方常态化管理,对污染企业发现一家取缔一家,严防废塑料加工死灰复燃;制定实施新一轮落后产能淘汰三年行动计划,对小喷漆、铝浇铸、低档拖鞋等高污染、高能耗行业进行综合整治。同时,以造纸、化工、化纤、酸洗、铜熔炼、印染等六大行业为重点,对324家企业进行“一厂一档”式监管,做到一月一查、一查一备档、一年一更新。另一方面,抓农业面源治理。对畜禽养殖业进行全面排摸,今年已关闭畜禽养殖场129家。全年完成农田测土配方施肥42万亩,推广配方肥500多吨。同时,建成腌制废水集中处理中心,每日吸纳腌制废水400多吨,废水经预处理后统一排入污水管网。
三、工程治污,全力抓项目推进。一是加速城镇污水基础设施建设。切实加强城乡污水处理设施建设和基础工作,已累计建成污水管网950公里,实现市域污水管网全覆盖。加强管网运营管理,积极推进排污纳管,今年新增纳管企业385家,累计7320家;发放排污许可证517本,累计4028本。全面启动西部污水厂建设,日污水处理能力达到23万吨。二是加快农村污水治理项目建设。今年慈溪市农村生活污水治理项目已完工20个(接纳户数19671户,受益户数20612户);32个项目完成招投标并进场施工;11个项目完成项目前期。同时,今年已完成公厕改造152座,是年度任务的104.11%。三是加强清水环通工程建设。结合“黑臭河”治理,加快推进清淤清障工作,今年以来,已疏浚各类河道331.91公里,完成投资7535万元。同时,拆除慈溪市市级“河长”河道两侧违章建筑528处,共计19.1万平方米,有效减少了河道污染和障碍,促进水环境改善。
四、制度治污,深入抓长效监管。一是推行责任包干的“河长”制。在“河长制”管理市镇村三级全覆盖基础上,以34条由市级领导任“河长”的河道作为重点,采用“一张地图、一本台帐、一张公示牌、一套整治方案、一个电子信息系统”的“五个一”管理办法,严格落实“河长”单位周末巡河制度和市级“河长”河道月通报制度。今年慈溪市市级领导共巡河207次,“河长”单位组织巡河815次。二是实行最严格的水环境监管机制。今年慈溪市已先后开展了饮用水源专项整治、敦和园区电镀行业突击整治、涉水案件强制执行月、牛羊屠宰行业整治、涉酸行业整治等专项行动,并专门组建公安环保侦察大队,加强打击整治力度。截至目前,已处理水环境案件100件,刑事拘留及以上案件22件。三是建立赏罚分明的考核机制。制定“治水强基攻坚年”活动考核办法,考核比重达10%,列各专项考核之首,配套专项考核奖励资金100万元,用于奖励治水出色的镇(街道)和“河长”单位。另外,再设奖金150万元,用于奖励水环境整治先进村(社区)。在加强考核的同时,创新督查单督查、菜单式对账督查、月工作通报督查等多形式督查制,促进各地水环境质量逐步向好见成效。
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