东钱湖旅游度假区设立伊始，针对东钱湖污水直排、全湖养殖，湖水严重富营养化、湖面脏乱不堪的现状，把东钱湖的“心脏”——为治理重点，从兴建环湖截污系统、控制工业生活污染、清理湖区养殖业、严格水务执法等措施入手，改善水体环境，建设生态之湖。今年，借助五水共治契机，把东钱湖的“血管”——治理提升到治湖同等重要位置，打通“心脏”与“血管”的联接，通过“理念、治理、管理、机制”四大创新抓治水，湖区水质显著提升，从整体四类、局部五类上升到总体三类、局部二类。东钱湖被环保部、财政部纳入全国首批湖泊生态治理试点单位，并被新华社专题报道称为“中国城市湖泊治理的典范”。

　　一、坚持理念创新。思想的高度决定治水的出路，该区用系统的思维、长远的观念抓治水。一是保护与开发并重。践行“在保护中开发、在开发中保护”的理念，认识到青山绿水就是金山银山。坚持规划引领，构建了完整的规划体系，其中东钱湖地区总体规划被联合国可持续发展委员会作为典型案例；搬迁环湖企业，投入23亿元，全部外迁沿湖工业企业、有污染的服务企业；严控企业准入，在鄞县大道以南，不再批准新的生产性企业，在鄞县大道以北，严格按清洁化标准筛选新进的企业；控制生活污染，13年来，始终坚持护水治水作为第一要务，先后投入100多亿用于拆迁、改造沿湖村庄。二是治湖与治河并重。前几年，东钱湖通过清除湖底淤泥、清理湖面垃圾和有害水生植物、绿化山体和培育湿地打造湖岸绿肺三个层面立体式治湖，投入大量的财力物力，而河道治理相对薄弱。今年，该区结束了治湖与治河不平衡的历史，对所有河道进行全面调查、整体规划，通过阶段性清理河道垃圾、安排1200万元开展河道清淤、拨付2.18亿元用于河道景观改造等措施，实现治湖与治河的同步推进。三是治标与治本并重。先后成立湖区办(旅游与湖区管理局)和五水共治办，作为专门水务管理、执法、协调的机构。通过清垃圾、除淤泥、捞沉船等治标工作，取得阶段性成果。今年，注重在治本上下功夫，针对水源保护区谷子湖，搬迁企业4家、转型企业1家，确保水源地无排污企业存在；以工业、生活污水纳管的手段，杜绝废水入湖；通过河道退渔、畜牧整治等堵源措施，力求做到治标与治本两手都要抓、两手都要硬。四是治水与造景并重。在项目调研决策初始，融入水环境的天人合一、人水相融的理念，无论项目初步论证，还是立项等环节，都把造景作为主要要求；在执行当中，建造了北湖生态带、荷花基地、阳光沙滩栈道栈桥等景观工程。从“现代本土风格，水岸休闲生活”的高度，实施旧城改造与新城建设；针对环南湖岸线杂乱无章问题，以“回归自然”、“运动休闲”为主题，实施岸线景观改造工程等，成果斐然，吸引了众多游客慕名前来观赏。

　　二、坚持治理创新。按照综合治理、标本兼治的原则，在实施治水项目当中，突破单纯头痛医头、脚痛医脚的做法，着力从科学、长远、融合的角度，推动七大类别工程，形成东钱湖特色的治水办法。一是高科技实施湖区清淤工程。东钱湖清淤在国内首次提出了排泥场余水排放标准，工程的余水处理、淤泥固化两项技术全国领先，使用国际先进水平的施工设备荷兰IHC公司环保绞吸式挖泥船，应用环保的淤泥输送等领先工艺，使施工对环境影响最小。工程投资5.89亿元，从2009开始,完成疏浚淤泥207万立方米，起到改善湖区水质、提升通航能力等作用。二是高标准建设防洪排涝工程。省市重点工程沿山干河是鄞东南三大骨干排水系统之一，东钱湖段长8.42公里，以100年一遇的防洪排涝高标准、9.07亿元的大投入，通过拓宽、深挖等综合措施，部分河段宽达到200米、水深达5米，竣工的一期工程已成为一道美丽的风景线。三是原生态改造林相体系。以制定的全区林系改造规划为依据，每块山地改造都经科学论证，达到树种优化、植物互补的最接近原生态要求，先后投入3亿元，新增绿地400多公顷，改造林相1300公顷，建设生态公益林3.8万亩，全区森林覆盖率达到56%，各项指标均已达到或超过《浙江省森林城市评价指标》标准。四是全方位实现养殖整治。以壮士断腕的决心，安排9千万元，关闭了省级菜蓝子工程梅湖万猪场；以釜底抽薪的手段，拆除了舅婆河岸养猪的违章建筑1万多平米；以一网打尽的要求，全面开展河道退渔，自2013年起到今年上半年，退渔近4000亩，发放补偿550万元，实现河道全面退渔。五是早起步推动截污工程。早在2001年，管委会就决定将全区工业生活污水纳管，2008年，完成环湖50公里污水总管网建设，今年又投入2100万元，用于城镇污水管网、二级管网建设，包括新城区路网配套污水管道、钱湖人家等5个小区污水纳管改建工程。同时，全覆盖开展河道整治，在9月底将完成全区所有三河治理；零排放推动村庄改造，己拆除了沿湖6个村庄，减少源头污染，今年安排2100万元用于象坎等4个村农村生活污水纳管，3年将完成环湖所有15村的纳管。

　　三、坚持管理创新。该区的五水共治，在取得近期阶段性治标成果的同时，着力通过管理创新，实现长效治本。一是加大法规保障力度。出台了《东钱湖旅游度假区条例》、《东钱湖水域管理办法》，从地方性法规层面上确认了管委会及下属职能部门的行政管理权，解决了管委会及其下属职能部门职责不明，一些工作难以协调的难题。二是加大专项工作力度。通过阶段性打击与治理，营造声势、气势。开展涉水拆违专项行动，处理了上阳江等7处搭建临时房、叠放集装箱、岸边废品回收站违法问题，拆除了陶公村4家临河农家乐、舅婆河边6家养殖业违章建筑1万多平米；开展环保执法专项活动，对35家环东钱湖餐饮进行全面环保整治，完成下水餐业一条街的纳管工作；开展河道清洁专项行动，在4月底前完成河道、湖区垃圾清理。三是加大科技支撑力度。中科院水生生物研究所是我国水生态环境唯一专业的、最高水平的研究机构。由管委会等单位联合筹建的水生所宁波实验室，今年4月，正式在东钱湖揭牌营业，己成功开展了水生植物生态多样化试点等工作。四是加大制度管理力度。将8条、14条河道纳入区、镇两级河长制，分别由委领导、镇党委政府班子成员任一级河长，并让每条河道的村居干部作为直接管理人，负责日常的监管维护责任，改变过去单纯由渔业社保洁的做法，按“一河一策”要求，实现河长制全覆盖、管理制全天候。

　　四、坚持机制创新。努力完善制度、机制，力求从根本上、长远上为治水提供保障。一是实施目标管理。按照远近兼顾、因地制宜的原则，制定了三年行动方案，确定了2014年及今后3年项目计划，共23组57个项目，投资约11亿元，2014年计划投入6.2亿。二是坚持齐抓共管。以区、镇、村居分级负责为基础，开展五水共治进农村、社区、家庭、企业、工地、学校六进活动，让爱水、护水、节水的理念和习惯深入人心，开展募捐活动，建设先进水文化，发动全民共同治水。同时，注重综合执法。由旅湖局牵头，制定涉水拆违实施意见，水务、城管、环保等部门及东钱湖镇政府，通力协作、综合执法，改变过去各自为政的做法，不断打击涉水违法行为。三是提供资金保障。按照“向上争取一点、自己安排一点、社会募集一点”的原则，想方设法为五水共治提供资金保障。在以财政安排资金保障的基础上，该区努力争取上级专项补助和发动全社会募捐支持，在引入资金上寻找新办法。如北湖生态带先后两次得到财政部补助共有6500万元。四是强化监督考核。制定的治水督察办法，整合人大、政协、纪检等资源，强化工作监督，并配套科学的考核办法，奖优罚劣，考核结果作为干部年度绩效考核的重要依据。