河面治理

河道治理后

　　北仑河道保洁养护经过近几年的探索，实行了“管理制度化、要求标准化、保洁常态化、督查经常化”的“四化”模式，实现了“河面无漂浮物，河岸无垃圾，河中无障碍物、河边无畜禽养殖”的“四无”要求，建立健全了河道保洁养护长效管理机制，取得了明显成效。具体做法主要体现在机构、制度、经费、考核、监督、配合六个到位上。

　　机构到位。早在2012年初，该区成立了“北仑区河道管理处”，专门负责全区涉河事务的综合协调、河道保洁养护和行洪排涝监督管理，下设9个乡镇(街道)河道管理所，形成了区、乡镇两级河道管理网络；落实了监督巡查队伍，统一配置了巡查艇等设备，这是在全市乃至全省绝无仅有的，河道保洁养护管理进入了常态化管理轨道。目前全区有河道专职监督巡查人员51人，巡查艇9艘，巡查车辆15辆。

　　制度到位。2012年北仑区出台了《北仑区河道保洁养护管理工作实施办法》和《北仑区河道保洁养护管理工作考核办法》，以及河道保洁标准、河道设施养护标准、河岸绿化养护标准等具有较强操作性的规范性文件，同时各乡镇、街道也相应落实了实施细则和考核办法；河道保洁养护管理工作列入区对乡镇(街道)年度目标管理考核范围，强化了河道保洁养护工作的重要性。

　　经费到位。自2012年开始，区财政每年安排资金1500万元，各乡镇(街道)落实配套资金450万元，合计1950万元专项用于河道保洁养护长效管理工作，并实行单独核算，专帐管理，区水利局、财政局就此联合下发文《北仑区河道保洁养护资金使用管理办法》，对该资金的使用管理进行了具体的明确；足额的经费保障了河道保洁养护工作的正常开展。

　　考核到位。根据《北仑区河道保洁养护管理工作实施办法》和《考核办法》，区河道管理处具体负责对各乡镇、街道的量化考核。具体采取日常考核和年终考核相结合的模式。日常考核实行暗访与明查相结合、群众监督与组织检查相结合，对群众举报、舆论反映和日常巡查中发现的问题进行酌情扣减考核分、每月一考核，月度工作例会反馈给乡镇、街道，并以工作简报形式予以通报。年终考核结合台账资料、资金使用管理、现场抽查等情况进行综合考评，评选出年度优胜单位进行通报表彰。

　　监督到位。北仑区建立了多层次监督机制：一是区河道管理处对各乡镇(街道)日常的监督检查；二是各乡镇(街道)对保洁队伍、保洁人员的监督检查；三是区人大代表、政协委员组织的定期定向督查；四是新闻媒体和广大市民的监督举报。区河道管理处监督检查主要有涉河事务的日常管理工作和河道保洁养护管理工作的监督检查，对各乡镇(街道)的所有河道被列入考核的溪坑、池塘等水域至少巡查2次，对存在的问题以书面和图片形式及时反馈给各乡镇(街道)。各乡镇(街道)对辖区内的区、镇、村三级河道实行网格化管理模式，逐片逐块落实专职监督巡查人员，每日动态巡查，建立巡查记录，从而实行了“日查、月评、年考”制度。

　　配合到位。通过多年摸索，北仑已创新部门联动机制，实现河道督查经常化。在加大巡查监督力度基础上，区水利、城管、环保、农林、建设等部门多方联动，密切配合，实行“谁发现，谁牵头，一查到底”模式。对涉河建设项目做到事前、事中、事后全程监管，尽可能做到工程进度和河道行洪排涝及保清保洁“两不误”；对非法排污、泥浆入河、设置阻水障碍物、涉水违建等违法行为，谁巡查中率先发现，谁及时告知相关部门，互相配合，联动执法，提高了行政执法的成效。

　　“六到位”和“四化”模式的实行，加上全面推行“河长制”，北仑区不断健全完善了河道保洁养护管理机制，有效地改善了区域内水生态环境，“水清、流畅、岸绿、景美”的江南风光初步展现。今年4月份，该区率先在全市乃至全省范围内消除垃圾河、黑臭河等“三河”和劣Ⅴ类水质，并于8月份成为全省首批“清三河”达标县(市、区)之一，区域内河网水质得到根本改善，群众对河道的投诉逐年减少，满意度逐年提升。