新泓口强排泵站通过是运行验收

　　今年以来，镇海区紧紧围绕“五水共治”工作，通过抓质量、抢进度、控投资，全力推进新泓口泵站工程建设。该项目于今年1月16日开工，7月14日顺利通过试运行条件验收，具备应急性排涝功能，在全市率先实现了应急防汛治涝泵站“主汛期前发挥效益”的市定目标。

　　2013年10月初，我市遭受了“菲特”台风的袭击，全市水患严重，隐患频现，问题突出，人民的生命和财产遭受了严峻的考验，损失严重。镇海区作为宁波主城区涝水的主要途经地，同时承担着部分姚江涝水的排放，对江北镇海片区的行洪有着关键的作用。但由于外海碶闸受外海顶潮的影响，一旦遇到像“菲特”台风期间大雨、大潮、大水的三水汇合的情况，镇海的排涝能力将大幅度下降，直接关系到江北镇海片区的安危。2013年底，宁波市委、市政府提出了“治水强基”的口号，制定并印发了《宁波市治水强基重大项目三年行动计划》，要求以砸锅卖铁的决心，迅速行动，争取以三年见效、六年达标的目标，从根本上扭转我市防洪减灾基础设施明显滞后的局面，增强水利设施对发展与民生的保障功能，真正把水患转化成水利。同时，自省委省政府提出“五水共治”这一重大战略性决策以来，在全市治水强基的大环境下，我区不断提高水利工程投资力度，加强基础水利工程设施建设，根据“三年行动计划”的部署，积极开展相应的工作，还未曾修建的新泓口泵站工程被迅速提到了我区基础水利工程建设的日程。根据《宁波市人民政府关于应急防汛治涝项目工程建设有关事项的批复》(甬政发[2013]116号)，我区于2014年1月16日启动新泓口泵站工程建设。该工程被列为2014年度宁波市应急防汛治涝建设项目，为全市五大应急防汛治涝泵站建设工程之一，要求确保在主汛期以前投入使用，发挥效益。新泓口泵站属镇海东排南线工程中的一个建设内容，该工程位于新泓口排涝站，位置于现状新泓口闸上游约80m，新泓口河左岸与北仑电厂灰库库堤地脚间滩地，工程为平原、滨海区泵站工程。工程设计排涝流量40m³/s(10m³/s*4台)，单机功率约480kw，总装机功率1920kw。

　　狠抓工程质量

　　一是建立五级质量管控体系。组成以市级水利质监部门、区级行业主管部门、工程建设单位、工程监理单位和工程施工单位为主的五级质量管控，各司其职，实现以项目法人负责、监理单位质量控制、施工单位质量保证和政府质量监督相结合的综合监管体系，把落实工程质量终身责任制与工程质量管理统一起来，确保工程高质量完成。二是落实四层分检质保措施。在施工过程中，逐单元、逐工序严格实行四层分检，即施工班组“三检”、施工单位专检人员初检、监理工程师巡检、建设单位复核检查。对关键工序和重要隐蔽工程施工，监理工程师与建设单位现场代表全程旁站监理、质监部门和行业主管部门重点抽查，同时，主体结构施工全程留存影像资料，坚决禁止不合格原材料入场，施工达不到要求立即返工。

　　稳抢工程进度

　　一是择优参建队伍。组建招标领导小组，区纪委监察局和审管办全程监督，对本工程的施工标、泵站机组采购标及监理标采用灵活性较高的直接发包竞争性谈判的形式，择优确定施工单位、泵机组供应商及监理单位。根据工程现场地质条件和应急项目的特殊性，选择专业资质高、类似业绩丰、行业信誉优的单位，并对选取的单位和其所建的类似泵站工程进行实地考察，分别遴选出5家候选单位进行竞争性谈判。结合考察情况，从单位人员配置、资金保障和施工组织设计等质量、进度、安全保障措施进行竞争性谈判和评审，最终摇号抽签确定施工、监理及泵机组供应厂商，全程历时仅用15天。二是建立两级组织。成立由区政府牵头的18家重要单位为成员的应急工程建设领导小组，有效组织、协调各方力量。累计召开各类工程协调会7起、现场督办会6起，直接协调解决各类疑难问题15个。同时，充分利用泵站周围区块“三改一拆”的契机，2013年底前实现施工场地“三通一平”，2014年初施工单位顺利进场开工。组建由农业局为主要成员的工程建设指挥部，负责工程建设管理和协调工作，累计召开各类施工研讨会50余起。按“逐周排进度，逐日查落实”的要求，根据时间节点进行目标倒排，形成应急工程施工总计划，督促落实赶工措施，组织技术力量，对相对独立的施工区域进行立体交叉施工，开展7*24小时轮岗施工，实行全过程监理和随叫随到式现场服务。

　　严控工程投资

　　一是采用单价承包方式。本工程的建筑安装工程采用单价承包方式，在合同执行期内，单价不变，工程量按实调整。材料、人工和机械等单价由建设单位委托代理单位按照有关定额标准进行预算编制，并经指定的预算审核部门对预算进行审核，形成编制合同价，并作为最终单价。对于无法组价的内容，由跟踪审计部门根据市场询价确定。二是落实四大流程环节。明确监理单位、建设单位、审计单位和镇投公司等四部门在资金支付中的职责，形成四个支付流程环节，相互监督，分项进行支付。对施工中的合格工程量，由施工单位申请工程款，向监理单位提交“工程计量申请单”、“工程支付月报表”及“财务支付月报”等；监理单位审核后，签发“支付证书”，并报送建设单位办理工程款结算手续；建设单位每月25日前对上报材料进行审核，签署支付意见，并将材料上报镇投公司，同时报审计单位；跟踪审计单位审查后，出具审查意见书，镇投公司根据审查意见书明确支付金额后，最终直接将工程款支付至施工单位。

　　成效与反响

　　确保工程质量，项目已完工程优良率达到85%。工程建设过程中，从市级部门到区级部门，从建设单位到施工单位，从监理单位到质监部门，均能秉持质量唯上的理念，按照工程涉及方案及建设要求，对工程进行分部、分单元划分，逐工序、逐单元落实各个质量管控关键点，做到工程应急但不应付。经检测，目前已完成的6个分部工程全部合格，其中优良分部高达5个，重点分部的分单元优良率达到90%以上。

　　按时完成建设，主体工程工期比常规缩短50%。该工程自1月16日开工以来，要求在7月15日内完成主体工程建设，具备排涝能力，时间紧、任务重。经区政府协调和各方商讨，在合法合规的前提下，制定出了一套切实有效的缩短工期的办法，为工程开工建设争取了时间。按照正常施工进度，工期为一年的主体工程提前半年完成，工期近两年的整体工程提前一年完成，大大缩短了工期。

　　节约投资成本，建安投资额预计节省超过10%。该工程概算总投资约1亿，设计建安投资达到9000万以上，其中政策处理费约1000万左右。该工程经过区级各有关部门多次研讨认证，采用单价承包方式编制投资预算，在一定程度上节约了建设过程中的隐性支出，同时严控资金支付关，有效落实项目保廉等管理措施，预计建安投资降到8000万，比概算节省超过10%。

　　强化排涝能力，防洪标准提高到50年一遇。该工程按照市定目标如期完工，提前实现今年汛期即可发效益的作用，在水闸自排入海受下游潮位顶托受阻情况下承担强排任务，进一步提升镇海腹地排涝能力，防洪标准提高到了50年一遇。同时，由于该工程依托镇海东排南线工程，地处镇海中心地区，可结合中大河、西大河等收集镇海江北片区的涝水，形成排水骨干河道，并结合其他规划河道、工程整治，使镇海腹地排涝能力达到20年一遇。此外，该工程也可以成为生态河道建设的一部分，作为城市的血管端口，营造出具有江南水乡的地方特色，体现人与自然的和谐关系，同时兼顾旅游观光等要求。