咸五村农村生活污水终端处理设施

改造后整齐的小道

　　咸五村是咸祥镇农村生活污水治理第一个试点实施村，一期施工总户数为230户，涉及人口697人，工程总投入323万元，铺设总管长度为2400米，支管2000米，终端治污设施处理能力约80吨/天。在工程建设过程中，咸五村以“要做就要做最好”的精神，围绕农村生活污水接户率低的普遍难题，创新工作方法，抓重破难，施工范围内污水接户率已达91%，因村民外出工作无法联系的农户已预留接口，项目总接户率预计达95%以上，如此高的接户率在全市乃至全省均属领先。

　　深入宣传发动，打造不走过场的“民心工程”

　　农村生活污水治理面广、量大，牵涉每一位村民的切身利益，咸祥镇分层分片深入宣传，积极引导，让村民充分了解和参与，打造不走过场的“民心工程”。

　　一是全面部署。区镇两级总体部署后，咸五村立即召开了“三委会”会议，统一了班子思想认识，对本村治理工程进行周密部署和安排，组建了能力强的工作队伍挑起重担。同时，召开村党员、村民代表动员大会，要求每位党员、村民代表在行动上带头示范、率先接户，做好示范给其他村民看，打消村民疑虑。

　　二是分片包干。组织12位善于做群众思想工作的村民代表和党员，将230户划分为三个片区，每片区4人分组包干，挨家挨户上门宣传，把工程的好处、意义向村民细致介绍，耐心沟通，使大多数村民从不理解到理解，从担心到放心，在全村形成了良好的氛围。

　　三是逐个攻破。个别思想上仍没有重视或有疑虑的村民，由镇主要领导带队，发扬钉子精神，讲清道理，讲透利害，邀请其参与到日常监督和工程设计中来，打消后顾之忧。同时，安排村中两名退休有威望的老党员反复上门做工作，把个别村民的疑惑和不安解释清楚，扫清最后一批顽固阵地。

　　狠抓工程质量，打造不折不扣的“安心工程”

　　以“宁可多做‘无用功’，质量一刻不放松”的理念抓实抓细工程招标、采购、设计、施工各个环节，打造不折不扣的“安心工程”。

　　一是施工设计上突出“细”。工程的难度主要在“毛细血管”的接入，该村邀请宁波大学建筑设计院的专业设计人员，以“细节到位、细处把握”为标准，开展了为期半个月的入户实地查勘，摸清了每一户人家生活污水管网的出口，注意地形走势和原有基础，尽量结合原有沟渠管网等基础设施，能让则让，能用则用。同时，在规划设计过程中还充分听取村民意见，尽最大诚意让村民知晓和满意，避免工程结束后落下“后遗症”。

　　二是原料质量上突出“高”。坚持工程建设材料“阳光采购”，事先安排村民代表参与材料采购上门考察，选择技术支撑强、产品质量高的供货单位，施工中所用的管材按照工程要求全部送建设局检测，检测合格后方可安装，确保管网质量。同时，工程所用管材均堆放在村委会大院里，任何村民、任何时间都可以来查看，村中不乏懂行的能人，对原材料的质量都非常肯定、口口相传，提振了村民信心。

　　三是在工程监管上突出“严”。建立三级监管机制，确保监管无死角。区里统一聘请专业监理单位定期召开区、镇、村及施工方四方协调会，对出现的重大问题提出整改意见；镇城建办专门聘请一位高级工程师每天到村巡查指导，对施工环节“找漏找茬”，特别是道路、卫生间及厨房开挖修复等群众最关注问题；咸五村聘请两位村内德高望重的老党员担任监督员，听取施工过程中群众反映的问题，及时联系施工单位落实整改，确保工程规范施工。

　　注重工作方式，打造温情有度的“放心工程”

　　在具体施工工程中，本着为工程质量终身负责的原则，不贪图一时工程进度，细工出精活，多站在村民的角度思考问题，打造温情有度的“放心工程”。

　　一是本地工人加入，更接地气。充分借鉴一些地方出现的施工单位经验不足、施工队伍素质偏低、施工粗暴等问题，建议中标单位雇佣了一定数量的本地工人，既方便在施工工程中同村民无障碍沟通，互相谅解，又避免部分外来工人只对一时负责的粗暴施工，无形中也对本地工人起到“终身负责”的约束效果，确保工程保质保量完成。工程施工期三个月内，村内稳定保持有30人左右的施工团队，未发生任何一例与村民冲突的事件。

　　二是因地制宜施工，更有效率。咸五村的房子布局比较复杂，且没有现成的经验可以借鉴，各方充分发挥钻研精神，因地制宜选择最适宜方式接户方式。采取了不同的接户方案，有老鼠打洞型——直接接管；有隔山打牛型——将中庭挖开进入卫生间，再接管；有拆东墙接西管型——两户人家紧挨在一起，只能将一户人家的墙面完全敲开再接管；有打破旧世界型——将群众的浴缸、抽水马桶全部移除，再接管的。

　　三是善于换位思考，更具人气。施工过程，充分考虑群众感受，尽量减小对村民生活带来不便引发不必要的矛盾，避免已硬化水泥路面或农户庭院不必要的开挖。合理安排工期，先行铺设村内主干管网，建筑垃圾及时清运，开挖道路及时修复，减轻村民出行不便；限时推进“接户”，落实“24”小时承诺制，即从开挖到原样恢复确保24小时内完成，将村民的生活不便降至最低；充分尊重民意，允许村民到镇内一家质量过硬、品种齐全的建材店自主选择需要恢复的地板、地砖、瓷砖，由施工方统一结算。

　　咸祥镇咸五村精心打造的高标准、高品质农村生活污水治理工程赢得了当地村民的一片叫好，原先门前屋后污水横流现象明显改观，以前色差斑斓的小弄小巷也被整改成整齐美观的信步小道，感受到建设成效的临近村40余家农户也主动要求纳入咸五村农村生活污水改造，为今后全区农村生活污水治理的深入实施提供了样板、树立了典型。