鄞州区坚持“要啃就啃硬骨头,要打就打攻坚战”,以铁的决心、铁的措施,从全省规模最大的电镀园区关停整治入手,以点上突破,带动面上攻坚,打造环境污染治理样板工程,全面深入推进“五水共治”迈向攻坚深水区。
一、铁的决心啃骨头。电镀工业园区产能落后、污染严重问题突出,已经成为质量提升的短板、生态治理的难点、群众关注的热点。一是规模大。园区集聚了当时分散在全区各乡镇的54家电镀企业,整个园区占地523亩,厂房面积约9万平方米,车间1597间,是浙江省迄今为止规模最大的电镀园区。二是时间紧。2013年5月14日省环保厅对电镀园区整治提升实行挂牌督办,限期2013年底完成停产整治,后续提升计划紧接跟上。三是矛盾多。电镀园区内涉及各类企业384家,涉及职工万余名,对电镀园区的全面停产整顿,涉及业主、承包人及众多职工的利益,信访维稳压力非常大。
二、远的目光定方案。坚持“依法治理、规范有序、长远发展”的工作思路。一是分类别整治。在充分调研和广泛征求意见基础上,按照分类处置原则,确立了政策淘汰一批、自主搬迁一批、原址整治提升一批、企业配套回归一批的“四个一批”的总体整治方案。二是高标准提升。按照“统一规划布局、严格准入门槛、提高建设标准、落实企业责任”的总体要求,高标准重建优化电镀园区布局,新园区将根据生产工艺划分区块,各区块入驻对应镀种的电镀企业,并提升清洁生产水平,使电镀园区步入健康、规范和可持续发展的轨道。
三、实的举措抓落实。始终坚持“任务没完成就不停步,整治不彻底就不收队”,一级一级落实、一家一家攻坚。一是组建攻坚队伍。设立专门工作机构,成立以区长为组长,分管副区长、人大副主任为副组长的电镀园区全面停产领导小组,将电镀园区54家企业按照法人代表的户籍所在地,包干到17个相关镇乡(街道),每个包干单位分别组织精干力量,到电镀园区现场开展针对性工作。二是严格规范程序。从前期走访调研、与电镀园区业主座谈到实施方案制定、公布、补偿政策制定公布,再到签约停产,始终做到各项程序公开透明、规范到位。三是全力兑现政策。区委区政府尽最大诚意,确保政策公正合理,按照调产安置与货币补偿相结合、普遍政策补偿和环境建设服务公司补贴相结合等方式,设定了比其它地方更加优惠的征迁补偿标准,通过多种渠道募集巨额补偿资金并发放到位。
四、柔的身段做服务。沉下身心,换位思考,做实做细企业和群众工作。一是积极协调多方利益。成立五个督导服务组,以区管领导为组长,以环保局、区管后备年轻干部为组员,进驻园区现场办公,为包干乡镇和评估公司进行及时有效对接提供联络沟通的服务。包干的镇乡(街道)多次为企业法人代表、承包经营户等不同利益主体召开协调会,充分发挥“老娘舅”作用,将矛盾解决在一线。二是积极维护职工权益。按照“镇乡(街道)全面负责、人社部门协助配合、职能单位联合保障”的工作原则,对园区内员工劳动关系情况进行全面摸底,区人社局、司法局、总工会及区法院组成调审一体化窗口,统一负责园区内劳动法律法规咨询、劳动争议调解、仲裁案件受理、法律援助、财产保全以及强制执行等工作,尽最大努力维护职工合法权益。
截至目前,鄞州区已投入关迁补助资金16亿元,企业全部完成停产搬迁,下步,将按国内最新、最高标准原地提升,待改造提升完毕,预计需要资金20亿元。51家企业仅保留1/3,厂房占地面积降至原来五分之一,腾出的土地将用于生态长廊建设和都市工业区的整体规划。
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