奉化市围绕“智慧水利”建设,积极创新管理服务方式,通过建立防汛信息自动化平台、微信公众服务平台、水库安全生产元素化管理平台,进一步深化基层水利服务体系改革,不断提升“五水共治”工作信息化水平。
一、搭建防汛信息自动平台,提升防汛能力
依托小流域山洪灾害非工程措施体系建设,积极搭建防汛信息自动化平台,加快提升防汛能力。一是构建四级自动测报系统。在18座小(二)型水库安装了超短波遥测雨量、水位、风向、风速等设施,30座重要屋顶水库分别建立双斜管GPRS水位监测点和雨量站,完成5个河道断面视频监控装置、24个水位报警站、9个水位语音报警站和46个村级雨量自动报警站建设任务,成为省、市、县(市)、工程4级联动的自动测报系统。二是完善三级防汛会商系统。更新了市级会商系统设备,新建了11个镇、街道和22个重点村视频会商系统,建成亭下、横山两大水库卫星通讯地面站,成为全省第一个高清会议信号延伸到镇、村的县(市、区)。三是运用防汛自动化系统。建成奉化市水利防汛信息网,将台风动态、气象信息、实时水雨情、云图、风情信息等内容公布于众,并大力运用防汛工情信息、河道监测、台风路径、防汛物资、抢险队伍、多媒体报灾管理、洪水风险评估、洪水预报调度、汛情警报、PDA移动式防汛信息查询、防汛办公自动化等10余个防汛自动化软件系统。先进的防汛自动化信息技术支撑体系,增强了抗洪抢险救灾的快速反应能力,提高了防汛指挥决策水平,为赢得防灾减灾宝贵时间奠定扎实基础。
二、搭建工程信息公众平台,提升服务水平
依托全国水利第一次普查工作契机,建立水利工程信息查询系统,首推微信公众服务平台,提升服务水平。一是建立工程信息查询系统。针对水利工程建设过程中,由于管理人员变动,水利设施基本数据的收集、处理及汇总出现多个版本,基本数据的不统一的现象,建立水利工程信息查询系统,将水利普查基础数据全部导入系统内部,并开发运用GPS数据对水利设施所在位置进行定位,提供实时显示查询信息。二是搭建微信公众服务平台。在水利工程信息查询系统的基础上,奉化市在宁波首建“奉化水利”微信公众服务平台,利用手机微信这一“微媒体”参与公众服务,为公众提供实时水库水位库容、实时潮位、实时雨量及天气预报、短期天气、卫星云图、天气预警、台风动态及其他相关内容。目前,“奉化水利”微信公众号已将90座小(二)型水库、12座水闸、20条标准海塘及47条重点小流域的实时库容、潮位、水位向社会公开,既方便群众实时查询,又为各级领导防灾减灾工作提供详实的参考数据。
三、建立安全生产元素化管理平台,提升安保水平
依托水资源保护工作,重点突出水库安全保卫工作,创新研发亭下水库安全生产元素化管理系统,提升大型水库安保水平。一是梳理水库安全元素。该系统把一个单位安全生产职责和管理对象层层分解细化为安全元素,每个元素落实责任人,并把安全元素分为待查、安全、亚安全和不安全四类,分别采用蓝色、绿色、黄色和红色进行标识,并建立独特的安全元素检查复核机制和隐患处理机制,把所有隐患分为内部近期隐患、内部远期隐患、外部近期隐患和外部远期隐患四类。二是建立隐患监控系统。系统利用移动网络、互联网技术等技术,把安全元素存在的隐患情况告知相关责任人。如某元素出现“亚安全”或“不安全”状况时,系统会自动把隐患情况向特定人员发送手机短信,并会以“黑匣子”一样记录相关人员履职过程和应承担的责任。同时,元素化系统与相关工程自动化监测系统相衔接,对安全元素状态进行实时监控。
安全生产元素管理系统研发以来,得到了各级党委政府的大力支持和推广。目前,该系统列入浙江省2013—2015年水利科技重点推广项目、水利部2014—2016年重点推广项目,并被国家安监总局列入2013年重大事故防治关键技术科技项目。
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