毛宏芳 余姚市委书记

　　省、宁波作出的治水决策，对去年经历了特大洪涝灾害侵袭的余姚来说，更像是量身定制之举。从防洪排涝来看，余姚城区地处姚江流域的“锅底”，“东泄”和“北排”都需候潮排洪，而且防洪标准尚未达到五十年一遇，排涝体系不尽完善。去年的特大洪涝灾害，使余姚遭受重创，145个建制村和社区被洪水围困，直接经济损失227.7亿元。同时，水环境恶化已经成为生态建设中难以回避的一个突出问题；余姚在供水能力等方面还有短板。“五水共治”作为“一石多鸟”的对症良方，我们下定了不惜代价、重整山河的坚强决心，努力打造“五水共治”样板，努力以实实在在的成效加快建设“美丽余姚”。

　　科学谋划做到“一盘棋”。去年年底，我们在科学论证的基础上，制订了“五水共治”三年行动计划，并作为2014年余姚市委、市政府的一号文件下发，将用三年时间，斥资149.2亿元，全面打好治水硬仗。防洪水方面，今年安排的140个项目已开工52个。把疏水导水作为防洪的关键之举，着眼提高东泄能力，加快建设投资9.2亿元的姚江干流。排涝水方面，三年计划投入10亿元，今年计划开工3个项目投资7.1亿元。其中，排涝泵站改造提升可在主汛期前完成，城区市政道路雨水管网疏通检测4月底完成，10个低洼区块已开工改造。在治污水、抓节水方面，正按计划加快推进。

　　落实责任形成“一张网”。目前余姚已形成“一河一档”，制订“一河一策”，全市1579条河道实现“河长制”全覆盖，各级“一把手”全部担任“河长”，39条市级重点河道“河长”均由市级领导担任。推动干部资源向治水战场集聚，加大“不打招呼”式的督查频率。把治水成效作为干部能上能下的重要依据，对工作不力的责任单位和责任人，将逐一追责问责，绝不搞特殊迁就。

　　综合施策汇成“一股劲”。对违法排污行为出重拳、用重典。去年以来共立案查处280件，行政拘留9人；立案查处相关刑事案件13件13人，其中5件5人已被依法追究刑事责任，起到了“处理一人、震慑一片”的效果。创新思路借力治水。市水投公司去年发行企业债券16亿元，其中水利项目9亿元，今年计划发行14亿元，将全部用于水利项目；大力推行排污权有偿交易使用制度。广泛发动全民治水。坚持约束、激励两手抓。建立健全中水回用激励机制，促使企业深挖节水潜力。