2、宁波对接和推进21世纪海上丝绸之路战略面临严峻的挑战

　　一是宁波参与21世纪海上丝绸之路的政策挑战。从某种意义上讲，政策比资金、项目更为重要，政策体制上的落差往往会带来资源要素配置上的落差，最终会导致区域发展水平的落差。上海自贸区的设立，有关投资便利化、贸易便利化试点等政策，在资金、人才、科技等方面对其周边的地区有着虹吸效应。国家赋予了上海国际航运中心许多优惠政策包括国际船舶登记制度、国际航运税收政策、航运金融政策、租赁业务创新政策等，宁波—舟山港作为上海国际航运中心的重要组成部分，很少享受到这些政策待遇。舟山新区已成为国家战略，并且舟山自贸区也有望批复，舟山政策优势将进一步凸显。周边城市的政策优势，使得宁波在区域竞争中处于政策劣势。

　　二是宁波建设21世纪海上丝绸之路的贸易转型挑战。随着世界格局和国际形势的变化，国际贸易领域已经成为各国进行竞争的最前线，并成为国家竞争力的重要表现形式。各贸易大国努力扩大自己的世界市场份额，全方位的市场争夺战日趋激烈。宁波贸易转型挑战主要有两个方面，一方面是贸易结构转变，目前宁波贸易主要出口于欧美、日韩等国家，而与东盟、中亚、南亚以及中东欧等国家贸易水平不高。另一方面，新时期全球贸易结构已由货物贸易转向服务贸易，而宁波在旅游、保险、金融、计算机和信息等服务贸易领域进出口总额远低于全国平均水平。

　　三是宁波建设21世纪海上丝绸之路的人才挑战。宁波拥有的涉海科研机构较少，仅拥有海洋高层次科技人才2000余人。在宁波高校中，仅有海洋经济人才500余人，而且专业分布单一、不平衡，能够从事海洋高新技术成果研究与应用开发的人才匮乏，能够从事海洋新兴产业尖端技术开发、市场预测、技术经济分析、产品营销研究以及情报信息处理的“软科学”人才屈指可数。

稿源： 宁波日报 　编辑： 沈媛仪