提案涉及的问题“不大不小” 要有明确建议

政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。葛剑雄指出，对“参政议政”的“政”，往往有误解，认为“政”就是国家制度啊、路线方针啊。在他看来，政府的行政职能，就是“政”。“政协最好不要去过度关注具体的问题，而是应该关注政府怎么去处理这个具体问题。当然你给政府出谋划策也很好，但更主要的是，监督或者帮助政府通过政府行为去做到。”

“每次提案我都提不大不小的问题。”葛剑雄解释说，十八大已经把国家的大政方针都定下来了，政协当然是要遵循这个方针。有关这一方面不是我们政协要讨论的，我们也没有这个能力。太小的事情直接跟政府有关部门提提建议就可以了，有的跟地方部门提就可以了。

2013年赴京参加两会前夕，有不少人找葛剑雄反映情况、递交材料，希望“能在提案上写一写，发言时说一说，找相关部门负责人提一提”。但看了材料，葛剑雄发现很多本该由基层、地方政府部门来解决，或是该通过人大渠道问责。

葛剑雄曾直言，不光是有些普通民众不清楚，一些代表委员也模糊。有些议案、提案，所议之事、所建之言，是法律早已明确的政府职责，对人大来说，该是问责；对政协来说，则是监督。还有一些问题，太地方化、部门化了，不该占用全国两会这个宝贵平台。

查阅《政协全国委员会提案工作条例》，有关提案的基本要求中，可以看到“科学性”、“可行性”、“实事求是”、“有具体的建议”的字眼。

“我的提案，不管提什么内容，都是考虑成熟的，具体的，可操作的。”葛剑雄认为，如果还没有考虑好，可以作为社情民意来反映，可以提出来供政府参考，而不必要用提案的方式。

编辑： 沈媛仪

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