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在长期执政条件下，我们党面临的最大危险是脱离群众。因此，保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题。从今年下半年开始，全党将开展为期一年的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要让活动取得成效，让贯彻执行党的群众路线常态化，就必须加强制度建设，建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，让走群众路线成为党员干部的一种刚性需求。
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去。”群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，但在一些地区和部门却经常处于亚健康状态。一些党员干部习惯于以文件联系群众、以会议联系群众，把群众路线说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是没有落到实处。
在这些地区和部门，群众路线实际上被当作细线、柔线，执行不执行要看党员干部思想觉悟的高低，要看上级问责压力的大小，而很少看群众要求不要求、满意不满意。这使一些党员干部产生了走群众路线是对群众恩赐的观念，是应付上级检查的想法，从而在走群众路线上不主动、不上心、走形式、图虚名。
之所以产生这些问题，根本原因就在于缺乏刚性的制度支撑，现有的一些制度弹性大、约束力弱、收效慢。从根本上解决这些问题，必须以这次教育实践活动为契机，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，使走群众路线成为党员干部的刚性需求，使党群、干群之间非制度化的柔性联系变成制度化的刚性联系。
加强制度建设，建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，核心在于切实践行“权为民所赋”的理念，让人民群众在党的领导下当家作主，做裁判员和鉴定师，真正能够选择人、评价事、监督“位子”、决定“帽子”。只有这样，才能使走群众路线成为党员干部的刚性需求，使党员干部不是仅仅靠自觉而是必须与人民群众保持密切联系，从而做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
“天下事，以实则治，以文则不治。”当前，开展好党的群众路线教育实践活动是全党的一项重大政治任务。要把活动开展好，既要着力解决突出问题，又要加强制度建设，真正做到抓铁留痕、踏石留印——让活动留下发挥长效作用的制度之“痕”和制度之“印”。只有让党员干部必须为了群众淬党性、必须依靠群众出成绩、必须深入群众明得失、必须服务群众求进步，才能从根本上解决脱离群众的问题。概言之，就是把评判权交给群众，让走群众路线成为党员干部的刚性需求，让贯彻执行党的群众路线常态化。
（作者单位：中央党校党建部）
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