给公车套上制度的“笼头”
“没笼头的马———乱套了。”这句歇后语，是当前一些地方公车滥用的生动写照。已经徘徊了近２０年的公车改革进程，能否有新的突破？
２０１３年全国两会即将到来之际，对于公车改革这个老话题，不少代表委员提出：当前反对浪费、厉行节约东风劲吹，要用整肃“舌尖上的浪费”的决心和力度来遏制“车轮上的浪费”，给公车套上制度的“笼头”。
浪费有多大？改比不改省出三分之一
春节期间，有网友曝光了悬挂军牌的公务用车和政府机关的公务用车。其中不乏玛莎拉蒂总裁、奥迪Ｑ７、宝马Ｘ６、路虎越野这样的豪车。
有多少公车属于超标超编配置？其私用占多大比例？
“至少从老百姓的感受和网友曝光的情况来看，这个比例低不了。有的人连买菜都开着公车去。”全国政协委员施杰说。
呼吁公车改革多年的湖北政协常委叶青说，遏制公车浪费，立规矩、定制度的前提，就是要搞清楚公车数量和费用到底有多少。
全国人大代表杜黎明多年来也一直关注、呼吁公车改革。２０１１年全国两会期间，当时还是全国政协委员的他在相关提案中称，党政机关及行政事业单位公务用车总量已有２００多万辆。
对此，叶青认为这是一个窄口径的统计。从广义上讲，全国的公车远远不止２００万辆。
“目前全国到底有多少公车，每年的总费用又有多少，很难有一个真实准确的统计。”叶青说，这其中的浪费应该是一个天文数字。
“两头挤压”倒逼套“笼头”
代表委员认为，公车浪费花的是纳税人的钱，破坏的是党群关系、干群关系。
“公车成滋生腐败的温床。我国现行公务用车管理制度一直沿用计划经济时期的模式，缺陷越来越明显。”杜黎明说。
叶青指出，随着中央“八项规定”出台，各地公车私用情况有一定好转，但大部分公车还存在隐性私用情况。而且，公用私用的界定方往往是公车使用者，既当运动员又当裁判员，最好的解决办法是引入社会的评判监督机制。
“中央有决心，基层有呼声，国内外可以参考的制度也不少，为什么公车改革难以根本推进？就是堵在了这个中间环节。”施杰说，因为触动的是相当一部分领导干部的既得利益，使有些人观望、拖延甚至阻碍改革。在当前的破题阶段，中央的决心要更大一些，态度要更坚决一些，同时要更广泛地调动社会监督力量，形成中央和基层“两头挤压”的倒逼之势。
强化制度建设，跳出“应景式改革”
近期，有人提议借鉴广东做法安装ＧＰＳ进行内部管理监督，或者公车加上明显标识以示身份。叶青说，前者的监督方式广大人民群众不知情，有一定局限性。后者应该比较好，将马路上的公车透明化，以利群众监督。
也有代表委员认为，治理公车浪费，若是处理起来不痛不痒，举报与不举报、曝光与不曝光没啥区别，反倒会产生负效应，使公车改革倒退。
长期监督公车私用的广州市民区少坤曾表示，这些年举报得到的答复大都是警告、通报批评或补交使用费。
“加大问责力度迫在眉睫，强有力的惩处才能起到震慑作用，展示改革的决心。”施杰建议尽快建立响应问责机制，对于公众的举报，如调查属实，要立即查处并公开答复；如不属实，也应说明情况。
施杰强调，尤其要明确领导责任，所在单位出现公车违规要追究领导责任，从领导抓起，从领导落实。“社会监督、日常管理、财务审计和考核问责要形成一整套制度体系，固化下来形成长效机制，真正跳出‘喊一阵、改一阵’的应景式改革。”（据新华社北京３月１日电）