余姚记者站 张伟 谢敏军
核心提示
２００２年至２０１２年，是不平凡的“黄金十年”！
在共和国铿锵前行的雄浑交响里，余姚以走在改革发展前列的动人姿态，奏鸣着自己独特而响亮的乐音。十年间，“东南名邑”经济建设更上层楼，改革步履坚实有序，民生难题次第破解；十年间，“文献名邦”文化发展花团锦簇，“文明崇德”深入人心；十年间，生活在此的新老余姚人幸福指数更是一路攀升。
连续三年“中国最具幸福感城市”这份荣耀也由此铸就。
幸福蓝图
继往开来增创科学发展新优势
再接再厉建设和谐幸福新余姚
今后五年，余姚将紧紧围绕“继往开来增创科学发展新优势、再接再厉建设和谐幸福新余姚”的总要求，做到“三个突出”，把握“五个导向”，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力打造浙江省区域性中心城市、长三角南翼先进特色制造业基地、生态文化旅游胜地和现代和谐幸福城市，在新的起点上推动科学发展、转型发展、赶超发展取得更大突破，努力确保科学发展走在全省、全国前列。
幸福印记
２００３年１１月，国家统计局公布，余姚名列全国百强县排行榜第２０位。
２００５年１月，５５万余农民参加新型合作医疗，参加率８７．６％。
２００５年７月，四明山、大岚等乡镇的２９７６名山区群众下山移民安家落户。
２００５年１０月，余姚市政府出台义务教育“两免一补”政策，对市内经济欠发达乡镇义务教育段５８３９名学生免杂费、住宿费，发放困难补助费。
２００６年５月，被省委、省政府授予“社会治安综合治理工作先进市”称号，余姚市已连续５年获此称号。
２００７年８月，首次跻身全国县域经济基本竞争力“十强”排名榜。
２００７年１２月，实施农民养老保障制度，１０万农村老人喜领“退休金”。
２０１０年７月，余姚博物馆（二期）、余姚名人馆开馆，全民健身中心启用，并向群众免费开放。
２０１１年９月，获全国文明城市提名资格，成为全省９０个县（市）区中唯一被推荐的城市。
２０１１年１２月，财政一般预算收入首次突破百亿，达到１００．７６亿元，跻身财政收入“百亿方阵”。
２０１１年１２月，荣获“中国最具幸福感城市金奖”，成为浙江省唯一连续三届获得“中国最具幸福感城市”荣誉的县级城市。
２０１２年，十大民生实事工程顺利推进：“城乡居民乐业增收计划”启动，城乡公交实现一体化，“一站式”阳光民生救助体系投入运转……
幸福源泉之一
打造古城雄厚经济实力
忆往昔，筚路蓝缕勤创业；看今朝，精彩纷呈抒豪情。
这十年，余姚作为全国百强县（市）方阵中的佼佼者，一直坚守着实业立市的发展理念。在改革开放的滚滚洪流中，姚江儿女紧扣时代律动的脉搏，发扬“崇文崇德、开明开放、创新创优”的精神，以“五大跨越”为目标，谱写了一曲曲雄浑激越的改革乐章，幸福城市的经济基础不断夯实。
这是一组振奋人心的数据和荣誉：２０１１年余姚全市实现地区生产总值６５８．７７亿元，财政一般预算收入突破百亿大关，达到１００．８亿元；累计完成固定资产投资９５０．９亿元；实现社会消费品零售总额２５９．６９亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到３３６１１元和１６０７４元。县域经济基本竞争力继续保持全国百强县（市）前十位，并获得了全国优秀创新型城市、福布斯中国最佳商业城市、中国城市化进程十大活力县级城市、中国民营经济最具活力城市等称号。
数据和荣誉背后，是这十年来余姚加速提升产业能级，产业结构不断得到优化。
现代农业稳步发展。全市建成粮食生产功能区１６．８万亩、宁波市级农业产业基地１５个，被授予“全国粮食生产先进县”和“省农业特色优势产业综合强县”称号。目前已形成杨梅、榨菜、茶叶、蜜梨等十大特色农业产业。
工业经济转型提速。先进特色制造业基地建设迈出坚实步伐，传统产业改造和高新产业培育同步推进，新产品产值、高新技术产品产值占规模以上工业企业产值比重分别达到２５．９％和２７．３％。实施国家级科技项目１０７项，先后荣获“中国优秀创新型城市”和“全国科技进步先进县（市）”称号。“人才强市”建设成效明显，引进各类中高级人才３万余人。
服务业健康快速发展。城乡商圈布局基本确立，专业市场、休闲旅游、会展物流、金融保险、文化创意等产业蓬勃发展，中国塑料城“三位一体”港航物流体系建设扎实推进，海洋经济加速发展。２０１１年全市实现第三产业增加值２２４．３亿元，被授予“中国优秀旅游城市”、“浙江十大市场强县”称号。
幸福源泉之二
城市化让山水城添魅力
今天，当我们的目光投向熟悉而又日新月异的四明大地，在姚江两岸，在河姆渡，一个古老文化与现代文明交相辉映的魅力之城呈现在我们眼前。
我们可以看到，这座城市的功能更加完善。近年来，余姚在拉大城市框架的同时，着力强化城市功能的提升，“一核、二副、三片区、多节点”的市域发展总体格局基本形成，新一轮土地利用规划、中心城区规划、乡镇规划等修编完成，城市化率达到５５％，基本构建起了十分钟购物圈、医疗服务圈、行政服务圈和十五分钟文化活动圈。
我们可以看到，这座城市的形态更加靓丽。通过实施一批商业区块、历史街区、城中村和市政公用设施的综合改造和有机更新，不断加快建成区“退二进三”步伐，着力做靓城市形态。放眼四明大地，泗门卫星城市建设全面推进，梁弄、马渚、陆埠等中心镇建设步伐加快，城镇建设三年行动计划启动实施，“美丽乡村·幸福家园”建设和中心村培育全面启动，山区人口“内聚外迁”、老区帮扶等工作不断深化。
我们可以看到，这座城市的特色更加明显。实施“显山露水、绿色余姚”建设工程，生态文明先行区建设扎实推进，城乡绿化水平不断提升，落后产能淘汰、重点区域环境治理成效明显，被列为省生态文明建设试点市，创建成为国家园林城市，并先后获得“省园林城市”、“省卫生城市”、“省示范文明城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉称号。
我们可以看到，这座城市的人居环境更加优越。城市再造行动计划深入实施，南雷路两侧、西南组团、塑料城中央商务区、城东新城等重点区块建设成效明显。公交发展、断头路打通、老住宅小区整治改造等工作扎实推进，城市管理水平明显提升，城市建成区面积扩大到４５平方公里。随着一大批重大项目的顺利实施，城乡基础设施日臻完善，人居环境得到明显改观。
幸福源泉之三
民生关爱普照四明大地
“出有公交、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居”。十年来，余姚走出了一条具有自己特色的民生建设之路。“幸福”这个词的内涵和外延，在余姚不断得到新的诠释。
民生理念牢固树立。民众的幸福，是政府的施政旨归。余姚牢固树立“民生是第一追求”的理念，把每年新增财力的三分之二以上用于民生改善，深入实施“民生关爱行动计划”，积极推进民生实事工程，不断提升市民的幸福指数，促进社会和谐稳定。
民生举措惠民利民。民生行动计划致力于解决老百姓最关心、最切身、最现实的利益问题：城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，城乡公共文化服务设施建设进展喜人；区域卫生一体化加快推进，有效缓解群众“看病难、看病贵”；整合全社会救助资源，建立健全困难群众长效救助机制；城乡公交全面实现一体化；“平安余姚”、“法治余姚”建设深入推进，社会总体保持和谐稳定；“幸福家乡欢乐游”、发放老年人春节慰问金、改善城乡居民生活环境、公共服务体系建设等实事工程惠民成效明显。
民生成效日益明显。人民生活质量不断得到提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到３３６１１元和１６０７４元。“３３１”住房保障计划深入实施，城镇人均住房面积达到３５．３平方米。城乡居民乐业增收计划深入实施，累计帮助２０．８万人次实现就业再就业，创建成为宁波市级“充分就业市”。教育均衡发展水平提升，十五年教育普及率达９９％，高等教育毛入学率达４６％。
幸福见证
一视同仁让新市民安居乐业
口述者：泗门镇谢家路村外来人口妇代会主任 王敏
我来自安徽，１２年前，我和丈夫一起来泗门镇经营榨菜香料生意，一下子就爱上了这个地方。作为一名外来务工人员，我在这里享受到了本地人一样的待遇，生活得很舒心。
我刚来村里时，村干部既帮着找工作，又帮忙联系房子，像自家人一样。如今，我通过努力致富后，主动要求村里在家设立外来务工人员普法教育点。几年来，已为数百位外来务工人员提供找工作、租房等服务，我还幸运地获得了“全国优秀农民工”称号。
近年来，村里累计投入上亿元，兴办了１００余件民生实事工程。其中去年投入就达４０００多万元，实施了谢家路江拓宽、四塘江景改造、ＬＥＤ景观灯安装、环村道路拓宽、光明公路延伸、综合性农贸市场标准化改造等民生实事工程。余姚首个实行基本药物直销的农村社区卫生服务站也在村里建成，农民自己只要出３０％的钱，就能享受等同于城镇居民的医疗待遇。
我觉得，能够在这里生活真的是一件非常幸福的事情。
体育健身提升市民幸福感
口述者：规模企业高层管理人员 姜越红
我从小喜欢运动。以前，没有合适的运动场地，我晚上大都留在家里看电视，经常觉得腰酸背痛，精神状态不佳。
２０１０年７月，由余姚市财政投资１．２亿元建造的全民健身中心开放后，我终于有了健身的好去处。这个全民健身中心除了羽毛球馆上午７时到９时免费开放外，其他室外场地包括４００米标准塑胶田径场、篮球场、网球场、门球场、排球场、沙滩排球场和３个健身路径的健身苑及沿江景观休闲带、３５００平方米的露天舞池等，都免费向市民开放，让老百姓健身有了更多的选择。
只要不下雨，每晚我都会叫上朋友们，一起去全民健身中心锻炼。在这个“全能型”的健身场馆内我健步走、打网球，或者是练练瑜伽，一练就是一个小时，练出一身汗，马上感觉神清气爽。锻炼不仅让我的身体、精神变好了，还交到了不少有共同爱好的朋友，每天都过得很开心。我的同事羡慕我能吃、能睡、不发胖，健身给我增添了幸福感。
在余姚办企业很幸福
口述者 宁波王龙集团有限公司董事长 王国军
我觉得在余姚办企业是很幸福的。近年来，余姚市委、市政府为我们创业创新提供了很好的环境，尤其是近几年大力鼓励企业加大投入，走产学研结合的发展之路，企业的科技创新成果还能得到政府奖励，以及享受税收减免等优惠政策。
为实现企业长远发展，在同行中继续保持全球最大规模企业的目标，这些年王龙集团结合企业自身发展的需要进行技术创新，转型升级，实施二次创业。在进一步做大做强山梨酸及钾盐产业的同时，新增醋酸衍生产品生产，促进产业结构调整，企业转型升级，于２０１０年组建宁波王龙科技股份有限公司，投资６亿元打造全球最大绿色食品防腐剂生产基地，实施年产５万吨山梨酸（钾）及醋酸衍生产品项目，从２只产品增加到１０只产品，其中５只产品创全球第一。
今年前８个月，我们实现销售额１３．９亿元，同比激增５倍多，这可以说是对我们前些年不断加大研发投入的回报。