|
第一部分为对口支援的基础和面临的困难。全面分析了我市对口支援库车的工作基础和优势、库车县发展的现实基础，以及对口支援面临的困难。我市积极贯彻中央和省的对口支援新疆的工作部署，及时发动，组建机构，选拔干部，深入调研，有序、高效地推进援疆启动的各项准备工作，为全面推进援疆工作奠定了扎实的工作基础。库车县地处南疆的区位、丰富的自然资源和悠久的历史文化，位居南疆前列的经济实力，较为完善的基础设施，不断发展的社会事业，为我市支援库车提供了良好的平台。但同时，我市也需要面对库车县产业协调发展格局不够完善，自我发展能力尚未形成；生态环境改善和民生保障提高需要加强；社会事业发展水平还需提高；干部队伍、人才资源与库车县的发展不相适应等发展中的问题需要面对，与库车县共同去解决。
第二部分为总体思路和支援目标。按照中央和省对口支援新疆的总体要求，结合库车县的具体情况和我市的优势，提出充分发挥宁波市和库车县两地各方积极性，紧紧围绕中央提出的对口支援实现“五个明显”和全面建设小康社会的分阶段目标，把保障和改善民生作为对口支援工作的出发点和落脚点，以项目建设、智力支持和经贸合作为载体，积极开展经济、干部、人才、教育、科技和民生等对口支援的总思路。明确了以全面支持、民生优先，立足当前、着眼长远，政府主导、社会参与，加强合作、促进互利为基本原则。提出了力争通过三到五年努力达到省里提出的“三个提前、三个覆盖、三个提高”的目标，支援库车县的经济社会发展走在全疆的前列，最终确保到2020年库车县实现全面建设小康社会的目标。
第三部分和第四部分为主要任务和项目支援。规划突出改善民生、干部和人才支援、项目支援、产业培育的对口支援重点方向。一是优先改善民生，把着力改善城乡困难群众居住条件、卫生服务设施、社会福利设施、农村生活基础设施和提高就业服务能力作为优先改善民生的重点内容，提出实施“富民安居工程”、“健康普惠工程”、“健康普惠工程”、“百万甘泉工程”和“富民培训工程”，扎实推进民生改善；二是干部人才援助，以培养库车县经济、文教、卫生等领域党政干部和专业技术人才为重点，以提升各类干部人才综合素质、工作能力为目的，实施干部人才援疆工程、实施干部人才培养工程和智力支援工程，着力增强对库车县发展的组织保障和人才智力支持；三是加强教育扶持，把推进“双语”教育作为多民族聚集地区群众提升素质、促进就业、支撑发展的“战略工程”，着力实施“‘双语’育才工程”，支援教育设施建设，帮助库车县形成以学前教育、义务教育、高中段教育和职业技能培训为重点的教育体系，推动教育事业科学、和谐发展；四是促进产业发展，坚持“政府引导与市场运作相结合”的促进产业发展基本原则，充分利用库车县的资源优势和产业基础，支持库车发展特色农业和优质农产品加工业、建设农产品营销体系、发展现代服务业、构建产业基地+平台，加强科技合作援助，广泛开展经贸合作和参与资源开发，促进库车县的产业跨越式发展，着力增强库车自我发展能力。规划围绕对口支援总体要求、目标和主要任务，提出一批富民安居、教育卫生、社会福利、安全防灾、基础设施、产业发展和智力支援等重点项目35项，项目总投资17.23亿元，宁波援助资金安排8.01亿元。其中民生服务类项目占援助资金占总援助资金的72%，基础设施类、产业发展类、智力支持类项目的援助资金分别占11%、12%和5%。同时，为了增加规划项目实施的灵活性，围绕对口支援总的目标，还提出了项目储备库，初步收入项目30项，项目总投资7.81亿元，援助资金5亿元。
第五部分为规划实施的保障措施。提出一要健全组织指挥体系，在市委市政府统一领导下，形成“1+2”领导组织机构基础上的全市统一的对口支援管理组织体系，增强全市援疆合力；二要确保援建资金落实，建立完善资金使用和监督检查制度，管好用好援疆资金，提高资金保障程度；三要选派优秀干部人才，创造良好的工作、生活条件，为援疆干部安心工作提供组织保障；四要完善援建制度体系，建立对口支援的工作协调机制，以及资金、物资和项目的管理、监督制度；五要加大对库车的宣传，突出宣传我市援疆干部的奉献，宣传库车的发展，形成宁波与库车一家亲的社会氛围。
|
