规划的背景
2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开，新一轮援疆工作就此拉开序幕。5月17日至19日，中央新疆工作座谈会在北京举行，胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。
新一轮对口支援新疆的总要求是推进新疆跨越式发展和长治久安，力争到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年确保新疆与全国一同实现全面建设小康社会的奋斗目标。
按照中央的新一轮对口支援新疆工作的部署，各省的迅速启动对口支援新疆的工作。我市积极落实中央、省新一轮对口支援新疆的工作部署，市委、市政府迅速着手搭建班子，选派干部，成立市市对口支援新疆工作领导小组，下设办公室(在市发改委)和库车县前方指挥部，召开援疆工作动员大会，并及时启动援疆的各项准备工作。2010年6月，我市援疆指挥部首批人员赴库车开展援疆的准备工作。6月下旬，援疆办组织相关职能部门人员组成前期调研组，赴库车县展开对口支援的前期考察，对援助项目和援疆内容与库车方进行了沟通和交流，初步拟定对口支援框架协议。7月初，时任宁波市委书记巴音朝鲁亲自带队赴库车县考察，并与库车县签订了对口支援框架协议，正式启动了宁波对口支援库车县的援助工作。9月中旬，时任宁波市委副书记、市长毛光烈亲自带队赴库车县考察对口援建工作，正式启动了宁波支援库车县的首批5个重点民生项目的开工建设，拉开了宁波援助库车县的序幕。
为贯彻落实党中央、国务院对口支援新疆的决策部署，更好地开展我市对口支援新疆库车县的工作，根据中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议精神和《国务院关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的实施方案》，按照《浙江省对口支援新疆阿克苏地区、新疆建设兵团农一师(阿拉尔市)的实施方案》的总体要求，结合浙江省党政代表团在新疆调研考察情况、省委常委会和省对口支援领导小组会议精神，根据宁波市对口支援新疆工作领导小组的指示和要求，组织编制《宁波市对口支援新疆库车县总体规划》，以指导我市对口支援新疆工作。
按照“着眼十年、规划五年、重点三年”的总体安排，本规划的基本期限为2011～2015年，重大事项展望至2020年，重点是2011～2013年。规划范围为库车县8镇、6乡、4街道办事处和5个国营农场，总面积1.52万平方公里。