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同志们：
对口援疆工作从2010年开展试点到去年全面展开，已有两年多的时间。今天，我们召开对口支援新疆工作领导小组第三次(扩大)会议，主要是学习贯彻第三次全国对口支援新疆工作会议精神，回顾总结前一阶段的工作，研究部署下步对口支援库车的重点工作，推动对口支援工作再上新台阶。刚才，市援疆办、市委组织部、市援疆指挥部分别汇报了前一阶段工作和下步工作打算，大家就如何进一步做好对口支援工作谈了很好的意见，并对几个具体问题进行了讨论审议，请各地各有关部门认真抓好贯彻执行。对口支援工作启动实施两年来，全市各级各部门按照中央的统一部署，围绕省委、省政府提出的“三个提前、三个覆盖、三个提高”的目标，牢固树立“支援库车就是发展宁波”的理念，全力推进“十大援疆工程”，着力抓好“六大援疆基地”建设，取得了阶段性成效。概括起来讲，主要有这么三个特点。一是民生项目建设抓得实。坚持民生优先，按照“试点先行、重点先建”的思路，加快重大基础设施建设，全力抓好住房、教育、医疗等民生工程，努力让库车各族群众早日受益。去年确定15个援建项目、投入援疆资金2.28亿元，今年又安排11个项目、投入援疆资金1.88亿元，其中民生工程占到项目总投资的3/4左右。两年来共实施安居富民工程近万户，目前已竣工6成以上。二是产业和智力援疆成效好。一方面，扎实做好产业援疆工作，共帮助库车引进投资和产业合作项目20个，总投资额超过500亿元。另一方面，大力实施干部人才援疆工程，共为库车提供智力项目44项，投入资金2879万元，培训各类干部人才超过4000人次。三是各方面互动合作效率高。从市到县(市)区，从前方指挥部到后方各成员单位，建立了紧密配合、高效运作的工作推进机制。各级各部门各有关企业讲政治、顾大局，始终把支援库车当作份内之事，做了大量卓有成效的工作。市委、市政府对前一阶段的工作给予充分肯定，希望大家再接再厉，继续高效高质地完成好各项对口支援任务。
对口支援新疆建设，是中央新疆工作总体部署的重要组成部分。今年5月召开的第三次全国对口支援新疆工作会议，强调要从实施扩大内需战略、推进西部大开发的背景下，从构筑全方位对外开放格局、促进国内区域经济互动的背景下，从维护边疆稳定、促进社会和谐的背景下，谋划推动对口援疆工作，努力实现“五个明显”、“一个确保”的目标。“五个明显”，就是到2015年力争使新疆特别是南疆地区经济发展明显加快、各族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加快；“一个确保”，就是到2020年确保实现全面建设小康社会。对于宁波来讲，做好对口支援库车工作，这既是我们必须坚决完成的重大政治任务，也是应对当前发展困难、拓展发展空间、确保经济平稳较快发展的重大机遇。各级各部门要按照中央的部署，以更宽的视角来认识对口支援工作，始终做到热情不降、力度不减、干劲不松，扎扎实实做好对口支援库车各项工作。下面，我强调五点意见。
一是要继续加大民生项目建设力度。开展对口支援工作，最重要的一条是要坚持民生优先，解决当地群众最需要、最迫切解决的问题，使当地老百姓看到实实在在的变化，得到实实在在的好处。要围绕改善群众居住条件，把农牧民安居房改造建设作为最大的民生工程，既加大力度、加快进度，确保按期建成交付，又同步抓好水、电、路等配套建设，确保能够及时入住。要围绕改善教育条件，加快双语教师培训中心、宁波镇海中学库车分校等一批项目建设，通过讲学交流、联合办学等方式，更好地促进当地教育事业发展。要围绕改善医疗服务条件，推进库车县妇幼保健院、雅克拉镇卫生院等医疗卫生设施建设，建立医疗卫生实训基地、远程专家会诊系统和“医学论坛”学术交流平台，让当地群众享有更好的医疗服务。这里特别要强调一点，就是对确定的每一个民生项目，在质量安全上决不能出一点问题。如果在质量安全上出问题，那么对口支援工作就会大打折扣，就会有损宁波的形象。各地各有关单位要始终坚持质量至上，加大项目督管力度，切实把项目建好、把实事办好，着力打造“宁波品牌”。
二是要继续扎实抓好产业援疆工作。俗语说，“授人以鱼，不如授人以渔”。加强产业援疆，壮大当地特色经济和优势产业，这是增强库车“造血”功能和自我发展能力的根本之举、长久之计。就宁波与库车来讲，宁波的民营经济、民间资本比较发达，库车的矿产资源、旅游资源比较丰富，两地产业的互补性很强。要建立政府引导、社会参与的运作机制，进一步加大产业援疆力度，使之成为宁波对口支援工作的一大亮点。一方面，要推动平台对接，搭建宁波库车产品直销中心、批发中心、市场信息平台，支持库车来宁波参加浙洽会、消博会、食博会、年货展销会等活动，更好地促进库车经济发展、产业转型。另一方面，要推动资源开发对接，积极参与库车能源、矿产、旅游等资源的开发利用，扶持发展特色农牧产品的精深加工产业，使当地的资源优势转化为产业优势、经济优势。同时，要把产业援疆作为拓展宁波发展空间、拉长产业链的重要契机，进一步深化与库车的产业发展合作。最近，国务院有关部门出台了支持新疆产业发展的若干意见，从新疆的资源和市场实际出发，对钢铁、水泥、汽车等12个国家重点调控的产业给予区别对待。我们要用好用活这些政策，走出一条互利共赢的产业合作新路子。
三是要继续重视做好智力援助工作。中央新一轮对口援疆明确提出，要在加强经济援疆的同时，着力加强智力援疆，不断改善新疆发展的软环境，增强新疆发展的内生动力。从某种意义上讲，做好对口支援工作，最关键的是干部和人才。一方面，要发挥宁波人才、教育、科技等方面的相对优势，根据库车建设发展的实际需要，继续选派一批懂技术、善管理、肯吃苦、能奉献的干部和人才到库车，发挥传帮带的作用。另一方面，要按照“缺什么、补什么”的要求，积极做好库车县处级干部、乡村干部、专业人才、大学毕业生来宁波培训和实习的工作。中央决定，从今年开始组织新疆基层干部到对口支援省市进行轮训。各地各有关部门要按照要求，把这项工作组织好、实施好。同时，要加强两地科研和中介机构的合作，组织教育科研、医疗技术、信息网络、规划设计、咨询服务和高新技术等方面的力量，积极开展对口支援工作，更好地帮助库车提高科研水平。
四是要继续推进交流交往交融。这次全国对口支援新疆工作会议强调，要促进新疆与内地之间加深交流交往交融，更好地维护民族团结，更好地实现新疆跨越式发展和长治久安。对口支援本身就是一种最直接、最有效的交流交往交融，要发挥这一纽带功能，把加强交流交往交融贯穿于援疆工作的各个环节和各个阶段。特别是对宁波与库车两地来讲，文化资源都很丰富，也各有特色。要组织开展“宁波—库车经贸文化交流周”活动，开展一些主题展览、艺术交流、形象宣传、联合演出等形式多样的文化活动，促进两地文化繁荣发展。作为前方指挥部的同志、选派去的援疆干部和人才来讲，要尊重当地文化习俗，与当地群众和睦共处，增强政治敏锐性，做好维护和谐稳定的工作。
五是要继续保持奋发破难干事的干劲。开展对口支援是一项长期艰巨的任务，需要我们持之以恒、接力以进，善始善终地抓紧抓好。各级各方面要始终把对口支援工作放在重要议事日程，合心、合力、合拍地推进。特别是今年的10大工程37项任务，涉及22个牵头单位、45个配合单位。要讲大局、重协作，加强重大事项的协商，提高工作效率和服务质量，确保按期高效完成。要继续加强舆论宣传，大力宣传对口支援工作所取得的成绩和涌现出的先进典型，为进一步做好援疆工作营造良好的环境。要全力支持前方指挥部的工作，真心实意地关心援疆干部，积极帮助他们解决一些实际困难，让他们无后顾之忧。总之，各地各部门要切实增强责任意识，以一流的作风创造一流的业绩，为全国大局作出应有的贡献。
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