|
一年前，中央作出了推进新一轮对口援疆的重大决策。根据中央和省委的部署，我市迅速启动了对口支援新疆库车县工作，前线指挥部全力以赴，后方援疆办密切协调，各成员单位主动配合，取得了阶段性的成效。今天，我们召开援疆工作领导小组第二次(扩大)会议，主要是总结前一阶段的工作，动员全市各级各方面进一步强化大局意识和责任意识，大力弘扬在对口援建青川中形成的可贵精神，抓好做实对口支援库车县的各项工作，确保“十二五”开局之年取得更大的进展、更好的成效。
从前一阶段对口支援情况看，全市上下认真贯彻中央和省、市委的决策部署，把对口支援库车县作为一项重大政治任务，迅速行动，迅速实施，迅速落实，为全面推进援建工作打下了良好的基础。一是组织领导扎实有力。市援疆工作领导小组及其办公室，认真研究部署对口支援相关工作，多次与援建地区进行对接交流，组织两地党政代表团互访，签署对口支援框架协议，为深入推进援疆工作创造了良好条件。二是配合协作扎实有序。市援疆办和各成员单位加强统筹协调，各司其职、各负其责，分清责任、分头实施，形成了职责明确、统分结合的良好工作格局。三是落实推进扎实有效。编制完成了“1+5”规划体系，启动了第一批5个重点民生项目，选拔了一批业务骨干先期开展支医支教。市委、市政府充分肯定前一阶段的工作，希望大家再接再厉，继续扎实有力地抓好援疆各项工作。
对口支援新疆是党中央着眼于全国发展稳定大局作出的重大决策，是贯彻“两个大局”思想的实际行动，是发挥社会主义制度优越性的重要体现，具有重大的政治意义、经济意义。对于宁波来讲，做好对口支援库车县工作，这既是中央和省委交给我们的重要政治任务，也是我们义不容辞的责任和义务。根据我市对口支援总体规划和实施方案，今年我们要全面启动“十大工程”建设，力争通过3-5年努力，实现“三提前、三覆盖、三提高”的目标，任务非常重，时间非常紧，责任非常大。各级党委、政府和有关部门一定要从全局和战略的高度，进一步统一思想、提高认识，加强领导、落实责任，确保高标准、高质量、高水平完成援疆任务。下面，我就抓好对口援建工作，强调四点意见。
一要把对口支援库车作为份内工作
从中央和省委确定我市对口支援库车县那一刻起，宁波与库车这两个地方的发展就紧紧连在了一起。库车县的经济发展是否加快、城乡面貌是否改观、群众生活水平是否提高，这是考验宁波承担重大政治任务能力、检验宁波干部推动发展能力的一把“标尺”。各级各部门要切实把加快库车发展作为应尽责任、份内工作，把对口支援工作摆上重要议事日程，主动关心关注，加强统筹协调，全面推进项目援疆、产业援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆工作，使库车县的资源优势转化为发展优势，早日实现跨越式的发展。这里需要特别强调的是，我们不能把对口支援工作仅仅看作是援建几个项目、引去几家企业、帮扶几所学校和医院，而是要从加快经济转型升级、拓展发展空间的角度，来拓宽和放大对口支援工作。要把对口支援作为“跳出宁波发展宁波”的重要机遇，树立“支援库车就是发展宁波”的理念，切实把对口支援与破解我市土地空间瓶颈、能源资源瓶颈结合起来，与宁波资本外拓、库车资源内引结合起来，与引导企业走出去、产业梯度转移结合起来，进一步创新两地深化合作的方式、途径和措施，健全合作交流机制，拓展我市新的发展空间、培育新的经济增长点，努力形成合作双赢的局面。
二要把注重特色援建作为关键环节
做好对口支援库车工作，既要发挥宁波的优势，又要立足当地的资源和特色，既要考虑我们的人力、物力、财力状况，又要结合当地的需求和群众的期盼。要进一步摸清库车县的基本情况，准确掌握当地最适合发展的产业是什么、最需要上马的项目是什么、群众最期望解决的困难是什么，切实把工作做细、把前期做深、把项目抓实，使每一个项目成为造福库车的“德政工程”、“民心工程”。今年我们排定了“十大工程”27项工作，这些都是事关库车长远发展、事关当地百姓生活改善的重要项目。在正式启动前，一定要深入调研、摸清底数，合理确定项目安排，科学制定建设方案，尽量体现当地特色、满足群众需求。比如安居房建设，要根据当地的民族文化、生活习俗、建筑风格来设计建造；比如饮用水厂建设，首先要掌握当地群众的居住布局、人数情况，再来设定水厂建设规模，确定管道铺设走向；再比如人才技术支援，既要了解当地群众的受教育程度、想学什么技术，也要掌握当地的人才、技术、设备以及科研实力情况，有针对性地选派一批技术力量开展帮扶工作。特别是产业援建项目，这是推动库车发展的“造血”工程，一定要充分考虑产业生长壮大的“土壤”环境，包括区位优势、资源禀赋、投资环境、产业结构、配套基础、发展潜力等，注重宁波优势产业与库车特色资源的有效对接，着力在培育特色产业链上下功夫，争取在产业援建上创出宁波特色。
三要把解决当地急需问题作为攻坚重点
今年是对口支援全面启动、全面推进之年，各方面的工作千头万绪。在推进对口支援工作中，既要统筹兼顾，抓好各项任务的落实，更要突出重点，抓住当地急需解决的问题，以会战攻坚之势加以推进，切实让库车群众感受到对口支援带来的变化和实惠。一是要围绕改善当地群众生活条件，优先安排学校、住房、医院、福利院、饮用水等建设项目，尽快启动，加快进度，争取早建设、早交付、早使用，努力改善援建地区的民生状况。二是要围绕增加当地居民收入，积极帮助发展高效生态农业、特色林果业和农产品加工业，建设农业示范园，促进更多的人就业，引导一部人先创业，多渠道提高库车群众的经济收入。三是要围绕解决制约当地发展的薄弱环节，加快建设一批水利、交通基础设施和生态环境保护项目，着力优化库车投资创业的环境。四是要围绕增强库车自我发展能力，按照“政府引导、企业主体、市场运作、社会参与”的原则，鼓励、支持和引导我市民营企业、民间资本到库车投资办厂建基地，加大产业、资本、技术援建力度，增强库车自我发展能力，夯实跨越式发展的基础。
四要把支持前方援建作为后方重要责任
援疆前方指挥部肩负全市人民的重托，代表宁波的形象。他们远隔万里、远离家乡，工作中的困难和艰辛不言而喻。各级党委、政府和部门都要全力支持前方指挥部工作，尽量为他们提供良好的条件。要真诚关心援疆干部，积极帮助他们解决在后方的一些实际困难，让他们无后顾之忧，能够全身心地投入前方援建工作。要把对口支援工作列入各级党委、政府及有关部门考核评价的重要内容，加强对援建项目实施、工作保障落实等情况的监督检查。要注重总结、提炼、挖掘对口支援工作的好做法好经验，大力宣传援建过程中的先进事迹和先进人物，营造广泛支持、全力保障前方援建的社会氛围。援疆干部要大力发扬我市援建青川的精神，重规范、讲科学、求实效，保持清正廉洁，保证健康安全，展示积极向上的精神风貌，树立科学援建、高效援建、安全援建、阳光援建的良好形象，努力交出一份满意出色的答卷。
|
