浙江日报讯 这些年，国内外经济形势复杂多变，但浙江这片土地始终充满生机和活力——浙江农民人均纯收入连续27年位居全国各省区第一，城镇居民人均可支配收入连续11年居全国各省区第一；全省刑事发案、信访总量、生产安全事故总数持续多年不断下降……
“民安”为何能与“民富”齐头并进？
奥秘就在于，浙江一以贯之地坚持探索与实践加强和创新社会管理，逐步实现从理念、做法到机制的全面“转型升级”，在全省形成了“以稳定保发展，以发展促和谐”的良好局面。
理念之变
——从“‘管’字当头”到“服务为先”
“网格服务访万家，帮困解难像自家；创和维稳靠大家，干群合心大赢家。”
这是舟山市普陀区桃花镇拆迁办副主任庄文光自编的顺口溜。他还有一个身份：青龙社区网格23组组长。
正是这个独特的身份，促使庄文光经常带着组员“串百家门、知百家事、解百家难、连百家心”，从一个本容易“得罪人”的拆迁干部，成为居民口中的“文光侄子”、“阿光兄弟”。
4年前发轫于桃花镇的“网格化管理、组团式服务”，如今已成为浙江所有乡镇(街道)都在推行的便民服务做法，全省近10万支“不撤走的服务队”，使之江大地的“每一寸土地都有人管理，每一户人家都有人服务”。
实践证明，在新形势下加强和创新社会管理，最根本、最关键的是要把以人为本、服务为先这一科学发展理念落到实处。
从“外来人口”到“新浙江人”，从“不闻不问”到“零距离服务”……在宁波市江北区城管局环卫养护中心做保洁员的安徽人徐辉，是浙江省上千万名外来农民工中的第一位省人大代表。谈起这些年的变化，他说：“老乡们向我反映，现在不仅生活越来越好，而且越来越受尊重，与浙江本地人没多少区别。”
浙江还把加强和创新社会管理同建设公共服务型政府有机结合起来，提出公共服务均等化行动计划，寓管理于服务之中，积极建设覆盖城乡的基本公共服务体系。目前，浙江3万多个村(社区)全部建立便民服务中心，配备专兼职代办员9.2万余名，基本实现村村都有便民服务中心。
做法之变——从“单向支配”到“多元互动”
“没想到街道里有这么多活动，以后我的退休生活可充实了。”家住杭州凯旋街道景华社区的徐老伯，在杭州首家社会组织管理服务中心看到满墙的社团活动安排，乐得合不拢嘴。
“这里是街道投资300万元悉心打造的。”街道民政科科长周林介绍，中心已进驻夕阳红居家养老、四点半课堂、民商调解等社会组织。“我们辖区的社会组织有193家，但大多散落在各个地方。有服务中心作纽带，可以方便居民各取所需，也可以帮助这些社会组织发展壮大。”
和谐，从善治起步
同样是“民”字开头，浙江的民间社会组织与民营经济一样，也正在改变浙江的社会生态。浙江一直十分重视民间社会组织的培育与发展，鼓励和吸引他们广泛参与社会管理，变“单向支配”为“多元互动”，最大限度地把广大群众追求平安和谐的强烈愿望转化为具体实践。
去年10月14日，浙江省首个地市级以上的社会组织促进会在宁波成立，成为全市上万个社会组织的“家”；义乌市的工会社会化维权、武义县的村务监督委员会制度、温岭的民主恳谈会和行业工资集体协商机制等，都在这方面作了有益探索，并在全国推广经验。
机制之变——从“被动应对”到“主动引导”
住在宁波江东白鹤街道丹凤社区的网友“甘谷驿站”，有一天发现社区一个窨井盖不见了，就在当地论坛上发了帖子。次日，网友“迷豆妈”回帖：险情已经排除，还上传了图片。
“迷豆妈”，其实是丹凤社区一批网络志愿者的统称，指像小豆子一样的小事都会管。如今的宁波，有近万名像“迷豆妈”一样的网上发言人、网络评论员和志愿者，他们“对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清”，成了宁波打造文明理性网络环境的重要使者。
春江水暖鸭先知。“早发现早应对”，浙江变被动为主动，积极探索社会管理路径，形成了一系列行之有效的“浙江经验”。早在2004年，浙江省委就做出建设“平安浙江”的决定，提出“大平安”理念；2006年，浙江省委又作出建设“法治浙江”的决定。
如今的之江两岸：领导干部带头下访接访已习以为常；网络问政、政府部门及党员干部开微博、建立网络发言人制度等善待、善用、善管互联网的有效做法得到广泛应用；每个重大项目上马前，都要成立重大事项稳定风险评估小组；以传化集团、万向集团等为代表的民营企业，全力建设和谐劳动关系。
……
机制的转变与创新，更广泛地体现在基层各种社会矛盾纠纷的调处上。去年，浙江各类人民调解组织共调解矛盾纠纷50余万件，调解成功率达到97.1%。群体性事件和信访总量比上年下降11.83%和2.6%。
做法之变
——从“单向支配”到“多元互动”
“没想到街道里有这么多活动，以后我的退休生活可充实了。”家住杭州凯旋街道景华社区的徐老伯，在杭州首家社会组织管理服务中心看到满墙的社团活动安排，乐得合不拢嘴。
“这里是街道投资300万元悉心打造的。”街道民政科科长周林介绍，中心已进驻夕阳红居家养老、四点半课堂、民商调解等社会组织。“我们辖区的社会组织有193家，但大多散落在各个地方。有服务中心作纽带，可以方便居民各取所需，也可以帮助这些社会组织发展壮大。”
同样是“民”字开头，浙江的民间社会组织与民营经济一样，也正在改变浙江的社会生态。浙江一直十分重视民间社会组织的培育与发展，鼓励和吸引他们广泛参与社会管理，变“单向支配”为“多元互动”，最大限度地把广大群众追求平安和谐的强烈愿望转化为具体实践。
去年10月14日，浙江省首个地市级以上的社会组织促进会在宁波成立，成为全市上万个社会组织的“家”；义乌市的工会社会化维权、武义县的村务监督委员会制度、温岭的民主恳谈会和行业工资集体协商机制等，都在这方面作了有益探索，并在全国推广经验。
机制之变
——从“被动应对”到“主动引导”
住在宁波江东白鹤街道丹凤社区的网友“甘谷驿站”，有一天发现社区一个窨井盖不见了，就在当地论坛上发了帖子。次日，网友“迷豆妈”回帖：险情已经排除，还上传了图片。
“迷豆妈”，其实是丹凤社区一批网络志愿者的统称，指像小豆子一样的小事都会管。如今的宁波，有近万名像“迷豆妈”一样的网上发言人、网络评论员和志愿者，他们“对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清”，成了宁波打造文明理性网络环境的重要使者。
春江水暖鸭先知。“早发现早应对”，浙江变被动为主动，积极探索社会管理路径，形成了一系列行之有效的“浙江经验”。早在2004年，浙江省委就做出建设“平安浙江”的决定，提出“大平安”理念；2006年，浙江省委又做出建设“法治浙江”的决定。
如今的之江两岸：领导干部带头下访接访已习以为常；网络问政、政府部门及党员干部开微博、建立网络发言人制度等善待、善用、善管互联网的有效做法得到广泛应用；每个重大项目上马前，都要成立重大事项稳定风险评估小组；以传化集团、万向集团等为代表的民营企业，全力建设和谐劳动关系。
……
机制的转变与创新，更广泛地体现在基层各种社会矛盾纠纷的调处上。去年，浙江各类人民调解组织共调解矛盾纠纷50余万件，调解成功率达到97.1%。群体性事件和信访总量比上年下降11.83%和2.6%。