宁波市发展和改革委员会
一、2011年宁波市国民经济和社会发展计划执行情况
2011年，面对复杂严峻的内外环境，全市牢牢把握“破难促调、创新开局”工作要求，破难题、稳增长、调结构、惠民生，经济社会发展呈现增长较快、转型加速、优势提升、民生改善的良好态势，主要经济社会发展指标好于年初预期，“十二五”发展实现良好开局。
2011年宁波市国民经济和社会发展计划目标完成情况
指标名称单位预期目标完成实绩备注
总量增速总量增速
(%) (%)
地区生产总值亿元5750 10 6010.5 10注1
其中：第一产业亿元230 3 255.8 4
第二产业亿元3190 10 3335.4 10
第三产业亿元2330 12 2419.4 10.7
地方财政收入亿元584 10 657.6 23.8
固定资产投资亿元2427 10 2392.9 17.6注2
商品销售总额亿元8630 15 9393.8 25.1
社会消费品零售总额亿元1943 14 2018.9 18.4
自营进出口总额亿美元928 12 981.9 18.4
其中：出口总额亿美元576 11 608.3 17.1
进口总额亿美元352 14 373.6 20.6
实际利用外资亿美元24 ／ 28.1 ／
对外直接投资亿美元6 ／ 11 ／
集装箱吞吐量万标箱1430 10 1451.2 11.6
服务业主营业务收入亿元12160 20 13028 18.8注5
信息传输、计算机服务和软件业增加值亿元80 10 81.1 9.3注6
物流业增加值亿元583 15 581.2 15.6注6
本外币贷款余额亿元10920 16 10676.8 13.4
市区居民人均可支配收入元 33180 10 34058 12.9注3
农村居民人均纯收入元 15800 11 16518 15.8注3
居民消费价格指数上年104左右／ 105.3 ／
＝100
城镇新增就业人数万人12 ／ 14.8 ／
城镇登记失业率% 4以内／ 3.44 ／
人口自然增长率%。 3以内／ 1.96 ／ 注4
研发费用占生产总值比重% 1.7 ／ 1.88 ／
注：1、地区生产总值总量按当年价格计算，增速按可比价格计算；2、固定资产投资按新口径统计；3、市区居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增幅分别为7.2%和9.6%；4、人口自然增长率口径为户籍人口；5、服务业主营业务收入不含房地产业主营业务收入；6、信息传输、计算机服务和软件业增加值，物流业增加值两项数据均为初步统计数据。此外，节能减排指标完成国家和省里下达的任务。
(一)经济发展平稳较快
全市生产总值再上新台阶，总量突破6000亿元。
需求拉动总体有力。固定资产投资增速创新高，工业投资扭转了近年来持续低迷的局面，重点工程完成投资810亿元，重大项目会战攻坚完成投资550亿元，均超额完成年度计划；社会消费品零售总额继续高位增长；自营进出口增长18.4%，其中出口增长17.1%。
产业发展平稳较快。农林牧渔业增加值255.8亿元，增长4%，粮食产量88.7万吨；第二产业增加值3335.4亿元，增长10%，规模以上工业总产值11848.2亿元，增长17.9%，产销率98%，重工业和大企业继续领先发展；服务业实现增加值2419.4亿元，增长10.7%，港口、金融等服务业重点行业发展势头良好。
三大收入增长稳定。地方财政一般预算收入657.6亿元，增长23.8%；全市规模以上工业企业实现利税1151.8亿元，增长5.3%，工业效益综合得分279.8分，比上年提高6.3分；城乡居民收入持续提高，且收入差距由上年2.12∶1缩小为2.06∶1。
(二)转型升级加快推进
自主创新能力快速提升。研发经费占生产总值比重提高到1.88%；规模以上工业科技活动经费增长27.8%；创新成效良好，新产品产值率提高到18.9%，高新技术产业产值增长20.2%，八个战略性新兴产业专项规划发布实施；获得专利授权量在副省级城市排名上升到第二位。
节能减排工作力度加大，完成年度节能减排目标。实施“2463”节能计划和能耗的“双指标控制”，开展重大节能改造项目901个，拆除或改造燃煤锅炉和工业炉窑235台；4家电力企业7套脱硝设施、5个污水处理厂及配套管网均建成投用，全面启动有机废气综合治理，城乡生活垃圾处理体系覆盖全市97%的行政村；循环经济四大标志性工程进展较好。
(三)重大战略推进有力
“六个加快”战略全面实施。建立了“1＋6”的组织领导体系和工作机构，编制完成五年行动纲要，并细化为44项重大行动计划、928项重大项目(任务)，总投资规模达1.6万亿元，出台相关配套政策超过100个。海洋经济战略全面推进。出台《关于加快发展海洋经济的意见》等政策，谋划生成173个总投资2800亿元的海洋经济重大项目；宁波大宗商品交易所开业运作；成功举办首届中国海洋经济投资洽谈会；筹建海洋产业基金，首期已募资5亿元。重大平台建设取得新进展。杭州湾产业集聚区国际汽车产业城、智慧产业基地建设加快；一批国际物流巨头进驻梅山国际物流产业集聚区，进口商品交易市场启动运作；三门湾、慈东滨海新区等发展大平台规划编制工作进展较好。重大产业项目实现新突破。当年谋划落地并动工建设的20亿元以上重大产业项目9个，形成了重大项目建设多年未见的良好局面。
(四)城乡区域加速融合
现代都市框架格局加速形成，城市化率提高到69%，建成区面积扩大到285平方公里。中心城区发展提速，南部新城基本建成，东部新城初具形象，镇海新城区、北仑滨海新城建设加速，“两江北岸”开发建设启动，城市综合交通路网进一步完善，人居环境更加美化。南北两翼建设力度加大，慈溪文化商务区等47个重点区块和基础设施项目进展较好，余姚高铁新城核心区建设加快，奉化滨海新区、宁海六大重点功能区块和象山城市新中心建设扎实推进。卫星城市和中心镇建设进展较好，卫星城市试点镇增加至8个，卫星城市经济社会管理权限进一步扩大，《关于扩大中心镇管理权限的指导意见》实施。幸福美丽新家园建设再上新台阶，《关于全面开展幸福美丽新家园建设的意见》发布实施，农房“两改”完成投资129.9亿元，完成农房改造面积653万平方米，“千村绿化”、“千里清水河道”等工程进展顺利，建设生活污水生态处理设施村80个，新增全面小康村50个。智慧城市建设初显成效，正式入选国家“三网融合”试点城市，61个智慧应用体系示范工程项目收效良好，智慧物流的功能和辐射范围进一步提高，智慧社会管理系统进入全面运行阶段。
(五)改革开放进一步扩大
省、市综合配套改革试点深入推进。新医改三年五项重点改革任务全面完成，基本药物制度实施情况较好，群众医药负担减轻。农村社区公共服务实现“一站式”办理和审批事项全程代理服务。新一轮政府机构改革全面完成。
开放合作进展良好。宁波口岸进出口总额突破2000亿美元，成为全国第七大口岸。实际利用外资28.1亿美元，创历史新高，第三产业成为主要利用外资领域。境外投资增长迅猛，突破10亿美元，占全省比重超过三分之一，新批境外企业数量和投资规模均居副省级城市第一。国内合作成效良好，对口支援工作进展顺利。
(六)民生保障同步提升
实事工程10个方面48项任务全面完成，财政支出进一步向民生倾斜。就业和社会保障形势较好，新增创业实体9.2万家，创业带动就业33万人，全市城镇登记失业率连续6年控制在4%以下，基本保险参保人数持续增长，待遇稳步提升。食品价格补贴政策实施。新开工保障性住房190.6万平方米、24045套，解决6472户低收入家庭住房困难。社会事业稳步发展，落实公办中等职业学校免学费政策，义务教育段生均公用经费倍增计划实施，帮困助学对象扩展到幼儿园和研究生阶段；医疗资源供给增加，市第一医院扩建和新民医院(第五医院)建成投用；文化体育事业取得新进展。社会管理创新不断加强，社会管理创新经验被评为全国典型，“基层和谐促进工程”进一步深化，各类安全生产事故实现连续七年下降，公共安全保障水平逐步提高。
同时，2011年全市经济社会发展也面临诸多压力。一是全年经济运行面临惯性下滑。二是实体经济面临较多困难，电力紧张、资金短缺等短期问题和综合成本上升、资源要素约束等长期矛盾相互交织，企业效益逐步走低。三是物价上涨压力持续存在，消费价格指数与年初目标差距较大。四是节能减排矛盾仍然突出。
二、2012年宁波市国民经济和社会发展主要目标与措施
按照国家、省、市经济工作会议精神，围绕“稳中求进、进中求好”的总基调，2012年经济社会发展主要目标安排如下：
2012年宁波市国民经济和社会发展主要目标
指标名称单位2012年目标
总量增速(%)
地区生产总值亿元6700 10左右
其中：第一产业亿元265 3
第二产业亿元3700 10左右
第三产业亿元2735 11以上
地方财政收入亿元723 10
固定资产投资亿元2633 10以上
商品销售总额亿元10800 15
社会消费品零售总额亿元2270 14
进出口总额亿美元1090 11左右
其中：出口总额亿美元675 11左右
进口总额亿美元415 12左右
实际利用外资亿美元28 ／
对外直接投资亿美元12.7 ／
集装箱吞吐量万标箱1537 6
市区居民人均可支配收入元 37400 10
农村居民人均纯收入元 18200 11
居民消费价格指数上年＝100 104左右／
人口自然增长率%。 1.97 ／
城镇新增就业人数万人12.8 ／
城镇登记失业率% 4以内／
研发费用占生产总值比重% 2 ／
注：节能减排指标目标为完成国家及省里下达的任务。
一、2011年宁波市国民经济和社会发展计划执行情况
2011年，面对复杂严峻的内外环境，全市牢牢把握“破难促调、创新开局”工作要求，破难题、稳增长、调结构、惠民生，经济社会发展呈现增长较快、转型加速、优势提升、民生改善的良好态势，主要经济社会发展指标好于年初预期，“十二五”发展实现良好开局。
(一)关于经济增长的主要目标与措施
目标：着力保持经济持续平稳健康发展，地区生产总值增长10%左右，其中一产3%，二产10%左右，三产11%以上；固定资产投资增长10%以上；自营进出口总额增长11%左右，出口增长11%左右，进口增长12%左右；商品销售总额增长15%，社会消费品零售总额增长14%。
一是保持投资有效拉力。大力实施“六个加快”重大项目突破年活动，集中力量抓好项目的谋划储备、前期报批、落地开工和建设推进；切实做好招商工作，推进已签约重大项目落地；着力保障项目用地和资金需求；科学安排约束性指标考核方法。二是积极拓展内外市场。推动出口转型升级，鼓励企业建立境外直销机构、并购境外贸易企业和营销资源，推进出口基地和八大外贸公共服务平台建设。鼓励发展进口贸易，落实好国家进口贴息、进口信贷等政策，加快建设国展中心进口商品交易市场。加快建立内外对接的营销网络，大力发展电子商务。三是推动消费快速增长。拓宽和开发消费领域，促进文化、旅游、养老等服务消费；深入实施“万村千乡工程”；完善企业职工工资正常增长机制，推进事业单位实施绩效工资，健全最低工资制度。
(二)关于结构效益的主要目标与措施
目标：经济发展质量和效益不断提升，产业结构进一步优化，服务业占全市生产总值比重提升1个百分点；港口集装箱吞吐量增长6%；研发经费占生产总值比重提高到2%；地方财政收入增长10%。
一是加快产业结构调整步伐。提质发展现代服务业，完善服务业平台载体，积极推动总部经济发展，扎实开展国家服务业综合改革试点。大力支持“产业链技改”，加大传统产业改造力度。制订出台战略性新兴产业发展的实施意见及配套政策，实施“高成长企业培育计划”，设立创业风险投资基金。推动新型业态农业试点。二是推进国家创新型城市试点建设。落实创新扶持政策，实施三大专项计划。继续实施专利、品牌、标准三大战略。深入推进智慧城市建设，重点培育杭州湾新区智慧装备和产品研发制造基地、高新区软件研发推广产业基地。实施人才引进“3315计划”。三是构建宁波海洋经济发展核心示范区。编制产业集聚区“十二五”开发区块的控制性详规。推进“三位一体”港航物流服务体系建设，加快宁波大宗商品交易所发展。办好第二届中国海洋经济投资洽谈会。完成三门湾、慈东滨海新区、象山港区域等规划编制工作。筹建高层次综合性海洋经济研究机构。
(三)关于城市化发展的主要目标与措施
目标：“一核两翼多节点”网络型都市新格局加速形成，城乡一体化取得新进展，综合交通等基础设施进一步完善，城市管理新格局基本形成，城市化率进一步提高。
一是着力提升中心城市功能。全力推进核心城区建设，提升现代都市管理水平和形象品位。加大城市基础设施建设力度，加快推进快速路成网工程和城市骨架路网建设工程。推进中心城区城市环境综合整治专项行动，提高人居品质。二是推动南北两翼协同发展。北翼着力加快余慈中心城核心区等区块建设，打造引领制造业升级和承载战略性新兴产业的大平台；南翼着力加快奉化滨海新区、宁海湾区域、象山滨海商务区等区块建设，打造具有海洋产业发展潜力和优势的蓝色经济带。三是促进卫星城市和中心镇发展。研究出台鼓励民间资本参与建设的政策措施。完善卫星城市规划建设和管理体制，加强卫星城市重大项目的谋划和推进。指导县(市)、区制定出台具体的中心镇扩权实施办法。四是全面开展幸福美丽新家园建设。实施“33150”创建计划和“百村示范、千村整治”工程，统筹建设农村水、电、路、信息和垃圾处理等基础设施，推动城乡公共服务对接共享，推进农村住房制度改革和农房集中改建。五是开展主体功能区规划编制工作。按照新定位、新要求，启动宁波市功能区规划编制，努力形成符合功能区定位的导向机制。
(四)关于节能环保的主要目标与措施
目标：完成国家和省下达的节能减排目标。
一是着力抓好节能降耗。继续实施能耗“指标双控”，实施1000个左右节能改造项目，开展“淘汰落后产能、促进节能减排”专项行动，力争每年腾出不少于30万吨标煤的节能空间。加大差别电价、惩罚性电价实施力度。推进清洁能源使用，继续实施煤炭消费控制制度。二是扎实推进污染减排。抓好大气和水污染防治，力争空气质量下降的趋势得到遏制，推进城镇污水处理设施建设，开展电镀、印染等行业整治。推进排污总量许可和排污权交易试点，对新建项目实行总量准入。适度稳妥提高污水、垃圾处理费和企业排污费征收标准，适当提高氮氧化物等污染排放收费标准。加大环保执法监管力度。三是着力发展循环经济。开展国家、省、市三级循环经济试点示范，构建石化、钢铁、能源等领域循环经济产业链，实施“611”工业循环经济工程，加快循环农业建设。
(五)关于改革开放的主要目标与措施
目标：省、市两级综合配套改革试点实现新突破；实际利用外资28亿美元；实现对外直接投资12.7亿美元；与上海、舟山等合作取得新进展，对口支援工作取得新成效。
一是抓好省、市综合配套改革试点，及时总结推广创新和典型经验。二是深化医疗卫生等重点领域改革，启动实施县级公立医院综合改革，稳步推进村卫生室实行基本药物制度；适时出台水务管理运营体制改革方案；推进政府部分职能向行业协会转移改革试点；编制完成行政审批标准体系框架。三是提高“走出去”水平。加强企业境外投资的指导和服务，加大财税、金融、保险等扶持。落实办展、促展扶持政策，努力拓展新兴市场。四是加大内外招商力度。做深做实重点项目招商计划，整合招商资源，加强重点招商和合作项目的跟踪服务，落实“宁波帮”大会精神和“浙商回归引进”政策，推进与各类国际机构的战略合作。五是做好国内合作、对口支援工作。
(六)关于社会民生的主要目标与措施
目标：积极稳定物价水平，确保居民消费价格指数104%左右，加快提升群众生活品质，新增城镇就业人数12.8万人，城镇登记失业率4%以内，城乡居民收入分别增长10%和11%。
一是按照加快提升生活品质工作部署，确保全面完成民生实事工程。二是努力保持物价稳定。稳定主要农副产品的市场供给，完善价格监测预警，打击价格违法行为，落实社会保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。继续做好轻费减负工作。三是多渠道稳定和扩大就业。抓好国家级创业型城市创建，强化职业技能培训，促进大学生等重点群体就业。四是加快保障性安居工程建设。确保完成保障性住房全年新开工、续建和竣工目标，健全保障性安居工程分配和管理机制。五是促进各项社会事业全面发展。继续建设一批教育基础设施，加快教育改革试点。提升城乡卫生服务能力，基本实现公共卫生服务人群全覆盖。实施文化发展“1235”工程。进一步扩大各类社会保险覆盖范围，逐步提高参保人群待遇。六是深化社会管理服务创新，推进综合试点，建立健全多方联合调处机制。
三、2012年宁波市重点工程项目建设和重大项目前期计划
2012年重点工程建设要紧紧围绕“六个加快”战略，以重大项目突破年活动为载体，全力实现续建项目建设进度新突破，全力实现重大项目招商落地新突破，全力实现重大项目报批新突破，全力实现重大项目开工建设新突破，推动形成新一轮重大项目建设高潮。2012年安排重点工程项目537个，总投资约11000亿元，其中重点建设项目255个，年度计划投资900亿元，重大前期项目192个，将为投资增长提供强有力的支撑。
一是围绕打造国际强港，加快港口、高速公路、铁路、机场、跨江通道等重大港口交通项目，完善综合交通网络体系，提升港口功能。二是围绕构筑现代都市，加快城市功能区块、特色街区、旧城改造等重大城市建设项目招商落地和开工建设，推进中心城区、卫星城和中心镇发展。三是围绕推进产业升级，加快临港大工业、战略性新兴产业、海洋经济、现代服务业等重大产业项目招商落地和开工建设，推进产业集聚区和产业基地发展。四是围绕创建智慧城市，加快“两化”融合、软件研发、智慧装备、智慧物流等领域重大项目招商落地和开工建设。五是围绕建设生态文明，加快节能减排、循环经济、清洁能源、环境治理、生态修复等重大项目建设，推进国家生态市和“两型”社会创建。六是围绕提升生活品质，加快推进保障性住房、文化体育、医疗卫生、教育服务、民政福利等社会民生项目建设，优化公共服务，提升民生保障水平。
|
