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人民网北京1月7日电（记者杨迪）近日，就人民网网友在中提出的有关“提高供电企业服务质量”、“加强跨省区电能交易监管”、“保障居民用电”等问题进行了详细解答。 此次国家电监会共回应了网友3个问题。在回答网友关于提高供电企业服务质量的建议中，国家电监会表示：几年来，大多数供电企业的供电服务意识逐步转变，供电服务水平稳步提高，但少数供电企业也存在诸如服务意识不强、服务水平较低等问题，这也正是电监会开展供电监管的重点。为此，电监会在立法环节和监管实践环节，一直践行公平公正、监管为民的理念，做了大量工作。以下为国家电监会回应全文： 给国家电监会留言 国家电监会回应全文如下： 一、提高电企服务质量 防止滥用垄断地位刁难用户 网友“nn”：建议提高供电部门的服务质量，有的时候想了解停电原因或者相关问题却没有人解释，相关企业在服务态度上不能做到服务于民，保修不能及时得到回应，相关问题不能及时得到解决。有没有好的措施改进这样的工作缺陷呢？ 国家电监会回应：供电企业有专门的供电服务热线，国家电网公司和南方电网公司所属供电企业为95598热线电话，地方供电企业也都公布了各自的供电服务热线。供电服务热线是供电企业和用户交流和沟通的重要渠道之一，通过供电服务热线，供电企业能够及时了解用户的用电情况、故障抢修情况及用户满意度情况，用户的有关咨询、意见、建议和投诉等也能够通过供电服务热线及时反馈给供电企业。若想了解停电原因或相关问题可以拨打供电服务热线进行咨询。 电监会也专门设立12398电力投诉举报热线，对供电企业不予处理或处理不当的用户投诉进行妥善处理。对于供电企业的服务态度、故障抢修和相关问题投诉处理等，都是电监会开展供电监管工作的重要监管内容。 总体来看，几年来，大多数供电企业的供电服务意识逐步转变，供电服务水平稳步提高，但少数供电企业也存在诸如服务意识不强、服务水平较低等问题，这也正是电监会开展供电监管的重点。几年来，无论在立法环节和监管实践环节，电监会一直践行公平公正、监管为民的理念，做了大量工作。 在立法环节上，电监会于2005年颁布了《供电服务监管办法》，对供电质量、供电服务和供电市场行为等涉及用户切身利益和用户反映较为强烈的方面，对供电企业进行了规定和规范。2010年，电监会总结几年的监管实践，颁布了《供电监管办法》，成为供电监管领域第一部内容较为全面的监管法规，《供电监管办法》进一步扩大了监管范围，将涉及农村地区及边远地区用户供电质量问题的供电能力和涉及供电企业有可能向用户乱摊牌建设费用等供电成本方面纳入监管范畴，进一步保护用户的合法权益，同时，对原有的供电服务内容进行了进一步细化，增加了防止供电企业滥用垄断地位刁难用户的监管内容，如中间检查、竣工检验的启动时限等。目前，电监会正在开展全国农村地区供电可靠率和居民受电端电压合格率标准的测算工作，并争取尽早颁布，下一步，电监会还将出台居民用户供用电合同范本，继续本着公平公正、依法监管的原则，严格监管供电企业滥用垄断地位的行为，稳步提高供电企业的供电质量和供电服务水平，切实保障用户合法权益。[回应全文] 二、加强监管 促进跨省区电能交易公开公平公正 网友“匿名”：甘肃由于水电站遍地开花，火电、风电送出困难，所以甘肃火电建设和风电建设上马就是亏损，是否能够建立大通道将现在富裕电力外送呢？资源的合理配置才能达到效益的最优，电监会是否有跨区域电能交易的具体调度？能否应对今年冬天的电力紧张呢？ 国家电监会回应：我们在与甘肃电监办沟通了解有关情况后，现答复如下： 据了解，目前甘肃火电不存在送出问题，至于火电项目运营的盈亏主要取决于电煤价格等因素。风电的送出问题主要集中在甘肃西部酒泉地区，国家在那里规划了千万千瓦级风电示范基地，由于规模很大，其送出一定程度上受制于电网接纳能力和通道建设。 电监会没有跨区域电能交易的具体调度职能，而是通过制定和完善交易规则，并加强监管，以促进跨省区电能交易的公开公平公正，发挥市场在配置资源、调剂余缺、保障平衡、节能减排等方面的基础性作用。近年来，电监会已陆续出台了《跨省（区）电能交易监管办法（试行）》、《关于加强跨省跨区电能交易监管工作的意见》等规范性文件，对跨省跨区电能交易监管工作进行了系统部署。 2012年，电监会将把交易监管作为六项核心监管业务之一，进一步加强监管。主要目标是通过健全和完善电力交易监管法规及制度，建立与当前电力体制相适应的电力交易制度和交易监管制度。通过抓好市场规则和市场监管制度的落实，加强对电力交易的合理性、必要性和科学性的监管，形成电力企业广泛参与的交易工作机制，促进电力资源优化配置。通过改进和创新市场监管工作方式，树立客观公正权威的监管形象，保护市场主体的合法权益，促进形成公平公正公开的市场秩序，以利于推进政企分开改革。[回应全文] 三、开展居民用电服务质量监管专项行动 保障居民用电需求 网友“aa”：我是广西北海的居民，冬季已经来临，又是一个用电高峰期。夏天的拉闸限电，已经让我们普通居民难耐高温，请问今年冬天除了拉闸限电之外，华中和南方电力有没有什么其他更好的措施保障我们居民用电呢？ 国家电监会回应：有关广西北海网友咨询有关华中和南方电力有没有更好的措施保障居民用电的问题，答复如下： 1.2011年迎峰度夏期间广西等地电力供需情况及缺电原因 2011年以来，南方电网地区（包括广东、广西、云南、贵州和海南）用电需求保持平稳较快增长，进入7月份后，受来水偏枯和电煤短缺，全网电力供应持续紧张，成为全国电力短缺最严重的地区。 广西最高负荷1376万千瓦，最大电力缺口约400万千瓦，7月下旬以来电力缺口比例持续超过总负荷的25%，全省已进入红色预警状态，即使变正常西电东送为广东支援广西200万千瓦电力，以弥补不足，用电高峰时段仍然存在直接拉闸限电的情况。 南方区域及广西地区电力供应严重短缺的主要原因，一是7月份以来南方电网来水特枯。红水河、乌江流域来水偏枯分别超过8成、7成，均为有水文记录以来的最枯水情。广西水电装机容量723万千瓦，占总容量59%，平均出力仅145万千瓦，不到总负荷的15%。二是用电需求快速增长。广西最高电力需求统调负荷5次创新高。三是气候的不正常导致空调负荷急剧上升。南方全区及广西地区空调负荷均超过总负荷的33%。四是受缺煤、煤质差等因素影响，火电机组出力受限。广西影响出力为200万千瓦。[回应全文] 
往期部委回应： 网友“俊俏丸子”：从财政部发布的前三季度全国财政收支数字看，重点放在三农、教育、社会保障和就业、城乡社区事务、医疗卫生、住房保障等民生问题上面。但是民生投入资金量大、面广、点多，难保不会在财政资金使用中出现违规和浪费现象。请问：如何保证民生支出资金真正用在“刀刃”上？ 财政部回应：为让广大人民群众得到更多看得见的实惠，2011年财政部门进一步调整优化支出结构，着力保障改善民生。中央财政预算安排用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育、农林水利、地震灾后恢复重建等方面保障改善民生的支出，约占中央财政支出的2/3。[回应全文] 网友“黑白世界”：专利申请与专利转化总是不成比例,最后得到转化的专利过少。请问如何在专利转化的问题上多想办法，多建平台，切实促进专利转化？ 国家知识产权局：促进专利转化是一项复杂的系统工程，应当主要从以下几个方面入手：一是完善专利资助办法，资助重点应当由创造转向转化运用，强化专利实施率和转化率。二是建立基于专利权价值体现的创新融资机制，推动知识产权评估与融资服务平台建设，促进专利转移和交易。三是加强专利转化专业人才培养，建立专利技术经纪人职业。[回应全文] 网友“不愤怒的小鸟”：小煤矿整顿关闭情况怎样了，会不会关闭了的小煤窑风头一过又死灰复燃了？真正为生命负责，安监局如何面对激烈的"煤老板"利益集团的博弈？ 国家安全监管总局：我国是世界上最大的产煤国，也是世界上煤矿最多的国家。由于历史原因，我国小煤矿在上世纪90年代曾达8万多个。经过十几年来的关井压产、整顿关闭，特别是2005年以来相关部门联合执法，建立煤矿整顿关闭工作联席会议制度，出台了一系列相关政策措施，开展整顿关闭攻坚战，通过打非治违、资源整合和兼并重组，到2010年底，我国小煤矿已经减少到了1万个以下，小煤矿的生产力水平有了明显提高，安全生产状况有了明显好转。[回应全文] 网友“匿名”：农业部网站的“农事指导”栏里，能不能设置一个搜索栏目，可以查询符合国家标准的粮种啊、农药啊、增长剂什么的，有些农民没有途径了解是真是假，就容易上当。 农业部：为了更好地开展有针对性的信息服务，2011年5月25日信息中心在农业部网站首页“公共服务”区域设置了“农事指导”栏目，除了将有关生产指导方面的信息在政务动态栏目发布外，还集中发布到“农事指导”栏目，便于用户查阅。同时将2010年以来的生产指导信息从数据库里搜索出来，集中到该栏目。[回应全文] 网友"八连增"：今年我们国家秋粮丰收实现“八连增”，这真是个好消息！那今年下半年的粮价还会再涨吗？国家有可能出台新的秋粮收购政策调控粮价吗？ 国家粮食局：这位网友提出的问题非常好，这也是我们十分关注的一个问题。市场粮价的变化，一方面取决于粮食的供求状况，另一方面也会受到宏观经济形势和市场预期等多种因素的影响。[回应全文] 人民网网友：都说现在的GDP统计有很多缺陷，对这些缺陷有没有弥补措施，或者用一个更好的指标替代GDP？ 人民网网友：GDP年年增加，就是说国家的财富也年年在增加，但工资上涨慢，物价上涨快，百姓生活质量跟不上GDP增长速度。建议GDP的增长应更多体现在给百姓生活带来实实在在的变化上。 国家统计局回应：GDP是世界组织和各国官方普遍认可、广泛采用的重要经济指标。GDP能够反映一定区域范围内的经济总量和结构，是政府实施宏观管理的重要依据，也是各个国家和地区进行经济实力比较的重要指标。同时，GDP还是对外交往的重要指标，一个国家承担的国际义务、享受的优惠待遇以及在国际社会发挥作用的份量往往都和GDP的大小有着密切联系。[回应全文] 网友“霍去病”：我从2008年到2011年这三年多的时间，在不同的单位工作时间断断续续加起来也到了2年，中间的间断时间一直因病在家休养。不知道这样间断过的基层工作经历可以连续计算吗？ 国家公务员局回应：间断过的基层工作经历可以累计计算。[回应全文] 网友“实在”：黑龙江省五常市各乡镇尿素价格暴涨，每袋40公斤的尿素价格上涨到100元以上，严重的损害了农民的利益，是正常的价格上涨吗？请给予答复。 农业部回应：去年下半年以来，我国尿素价格出现稳步上涨趋势。据农业部300个物价网点县监测，今年7月份，国产尿素市场价涨至每吨2352元，比5月份涨8.4%，同比涨27.7%。复合肥、氯化钾、磷酸二铵、钙镁磷肥等其他品种价格也出现了不同程度上涨。[回应全文] 网友“了了”：现在北京好多合资、民营加油站的93#和97#汽油价格都降了3到7毛钱，如果按私家车平均油箱容量为50升来算，在打折的加油站加满一箱油比“两桶油”的加油站便宜二三十元。但是中石化和中石油两大石油公司却仍然没有任何降价的迹象，实在让我们很费解。两巨头为何对调涨价格总是“只争朝夕”而对调低价格如此迟钝？难道就是因为占据了主要市场不怕没人加油就可以高高在上，不考虑消费者的利益吗？另外，成品油定价机制调价周期是不是太过长了？ 发改委回应：按照现行定价机制，国内油价调整主要是依据国际市场一段时期内相关原油价格变动情况，也就是说，国际市场某种原油某一天或某几天价格变化较大时，国内成品油价格可能不会调整，只有当国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，国家才会相应调整国内成品油价格，这主要为了避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整。[回应全文] 网友“沉痛的黑土地”：韩部长，您好!我是农垦的一名普通农工，我们的土地费年年在涨，2005年为125元，2006年为140元……2010年为320元。农场收费依据的是农场制定的1号文件。这是否与国家的惠农政策相违背呢？ 农业部回应：国有农场与农村有很大差别，税费改革后，农村农民承包土地基本实现了零负担，但按有关政策规定，国有农场可以向农业职工收取一定的土地承包费。其主要原因是：第一，农场农业职工是企业职工，执行企业职工养老等社保政策，在职时必须按规定交纳社会保险金。除个人交费外，以农为主的农场，企业交费部分也需要在土地上分摊。而且随着社会平均工资的增加，企业和职工个人应缴的社会保险费也在增加，这是导致近年部分农场土地承包收费增加的一个重要原因。[回应全文] 网友提问：中国的经济高速发展，GDP增速也一直维持在7%和8%这个点上。现在各地出现这样一种情况，基础设施重复投资建设，拆了又建，建了又拆，是否导致经济建设当中我们称之为无效GDP？ 国家统计局回应：第一、在GDP计算过程中，凡是有创造生产劳动的都算GDP，但也有些不计算，这涉及到一个生产活动的质量问题。如果生产的产品质量非常好，如路修得非常好，事先规划得非常好，就不会出现拉开再合上这种现象。生产质量非常高，GDP相对就非常高，GDP增长会带来财富的不断增长。如果生产质量低，就会出现不断重复建设的现象，这时候GDP的比例增加，财富没有相应的增长那么快，算到GDP的增长，占的比例不是很多。[回应全文] 网友留言：今年以来中小学生食物中毒事件时有发生，作为家长我很担心。想问问教育部有什么办法，对保证中小学食品安全都采取了哪些措施？ 教育部回应：做好中小学食品安全工作，是保障学生身心健康的一项重要工作，教育部对此高度重视，从指导督促各地加强学校食品安全管理和开展安全教育等方面开展了大量工作。[回应全文] 网友（IP：221.192.146.★）：CDI(综合发展指数)与GDP(国内生产总值)有什么区别? 国家统计局总统计师鲜祖德回应：GDP(国内生产总值)的指标非常明确，就是在一定时期之内新创造出来的最终的产品和服务，它是衡量一个新增的财富的概念，是衡量经济增长很好的指标。但是CDI(综合发展指数)，是从各个方面来综合评价一个地区的发展，它不仅仅是GDP，也不仅仅是某一个指标，它是综合的。GDP只是在这个综合发展指数里面的一个指标，并且它按照一定的权数进入到我们这个指标体系里来。[回应全文] 网友“懒人”：我是网购一族，经常在网上买东西，现在的假货仿货做得跟真的似的，很难辩认。建议对网上销售的产品特别是涉及民生的消费品加强监管，有违法行为的要坚决查处！ 商务部副部长姜增伟：我国现在有4亿多网民，应该说数量是非常庞大的。全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动开展以来，专项行动领导小组办公室会同有关部门，严厉打击网络购物领域的侵权假冒伪劣犯罪，主要做了以下几方面工作：[回应全文] 网友“西部测绘”：我是一名扎根西部的基层测绘工作者，在工作中深深感觉基础测绘工作的艰难。去年就听说我国首颗自主的民用高分辨率立体测绘卫星“资源三号”将于今年下半年发射，我想问现在有没有明确具体的发射时间？“资源三号”发射使用后对我们在西部测绘工作中有什么帮助？ 国家测绘地理信息局副局长宋超智回应：新中国成立60多年了，大家都一直期盼着在天上能够有自己的一颗民用测绘卫星，这个目标目前已经非常接近了。现在初步确定，大概在年底，将会择机发射我国第一颗民用测绘卫星。[回应全文] 网友“小猪邦邦”：“上幼儿园太贵，普通工薪阶层越来越承担不起。为什么学前教育不能归入义务教育范畴呢。有关部门能不能想想办法，帮我们解决这个难题？” 李天顺回应网友留言称，要解决“入园贵”，首先就要加大政府对学前教育的财政投入。对于普惠性学前教育而言，必需建立起合理的成本分担机制。政府承担的教育成本越多，家长所承担的教育成本就会越少。另外还要进一步加强幼儿园收费管理，纠正幼儿园高收费、乱收费等现象。这样就会逐渐的、有效的解决“入园贵”问题。[回应全文] |
