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在党代表提案办理过程中，河南省巩义市近年来通过严把程序关、质量关、落实关，有效破解了如何办理、如何办好、如何办实问题，走出了一条加快党内民主的新路子。
“三落实”严把程序关，解决“如何办理”的问题。交办是党代表提案办理的第一环节，在这个环节该市坚持落实承办主体、承办程序、承办时限。党代表联络办公室对征集上来的提案，按照提案办理涉及的职责权限落实到相关职能部门。针对交办、办理、督办、答复、回访、总结等6个关键环节，巩义结合实际制订出台了《巩义市党代表大会代表提案、提议、意见和建议办理工作暂行办法（试行）》，重点解决了办理程序的问题。对承办时限，该市要求办理单位收到交办提案后，3个月内办理完毕并答复有关党代表；对情况复杂、确实不能如期办理完毕的，承办单位要在此期限内向代表作出解释，同时报告交办机关，但最迟应在6个月内办理完毕，并正式答复有关代表；确因客观条件限制无法办理的，要向代表解释清楚，征得代表的理解。
突出沟通达共识、突出督办保时效、突出反馈求满意——为解决“如何办好”的问题，该市以“三突出”严把质量关。要求承办单位通过上门走访、实地调研、请进来座谈等多种形式，准确掌握代表提出提案的动因和缘由，做到了有的放矢、目标明确。为保证办理时效，该市建立了党代表提案督查督办机制和提案办理工作通报制度。市委组织部和市委市政府督查考核办公室对每一件代表提案提议，通过跟踪走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式，进行全程跟踪督查。为保证提案办理的满意率，该市完善了办理信息反馈机制，统一制作《提案办理情况征询意见表》，一式两份随承办单位答复件寄给代表，由代表对办理情况进行满意度评价，并及时反馈给承办单位和市委组织部。
落实是提案办理的关键。针对“如何办实”的问题，该市严把落实关，注重解决问题求突破、注重整改提高求实效、注重机制建设求长效。要求各承办单位要把提案办理的过程作为解决实际问题的过程，强调了三个不允许，即不允许用文字材料代替当面答复、不允许用工作计划代替工作落实、不允许用解决表面问题代替长效工作机制。各承办单位在提案办理过程中，不单纯就答复代表而答复，而是将办理提案工作作为推动工作上台阶、求实效的过程；不单纯就解决问题而解决问题，而是重在建立机制、形成制度。 （通讯员 刘素梅） |
