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政策———“房产税”
实现“一进一退”有效衔接
回首2011年的房市调控，限购、限价等行政手段使得发烧的楼市迅速降温。在坚持房地产调控的同时，符合国情的住房体制机制和政策体系也不断建立和完善。专家建议除了设计房地产税收制度之外，及时反映市场需求变化的土地市场制度、企业风险自担的房地产金融制度以及引导房地产业向“民生”回归的制度等都应有所变革。
在深化改革的议题上，中央经济工作会议提出要推进房产税改革试点，房产税被视为未来房地产调控的大方向，即经济手段逐步替换限购式行政手段。
王珏林在盘点今年房地产调控政策时表示，今年调控政策包括限贷、限购、房产税等，其中影响最大的首推限贷，相关政策明年均会延续。现有调控政策如果真要放开的话，也必须有新的调控手段来承接，即要实现“一进一退”，这还需要一定时间。税收应该是承接房地产市场调控的长期手段之一，未来房产税的实施范围肯定要扩大，这是大方向，但这需要具备一定条件，包括个人住户信息系统的建设等。
“‘限’字令的政策做起来得心应手，但是往前看，就要注意从短期到中长期的必然衔接问题。”财政部财政科学研究所所长贾康说：“只要外部环境没有大的变化，调控就要减少行政手段对于微观主体的干预，鼓励市场主体自主增长。”
对于房产税的推进问题，贾康认为房产税进一步推开的大方向已明确，今年底将会对两地房产税试点总结，届时才能研讨可否与如何。但房产税改革不论怎样设计，一定应给所有房主“保底”的部分免征。比如，在两地试点中“激进”一点的重庆在存量中已涉及独立别墅，但只对超过180平方米的部分征税。
杨红旭认为，年底前后，在对上海和重庆的试点经验进行总结的基础上，极有可能增加试点城市。试点城市范围估计应在直辖市、省会、计划单列市之内。房产税扩容的额外好处是，可以给相关城市退出限购一个台阶下———以房产税顶替限购令。
保障房———“四个环节”
由追求规模转向健全制度
在中央提出的2012年第一项重点任务中就提到，要继续加大对保障性住房等领域的投入，在第五项重点任务中又提出要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作。王珏林表示，此次会议对保障房提出的要求与此前并无变化，显示出中央对于住房保障的持续重视。明年我国将继续加大保障性住房的建设力度，“数量可能会有变化，但力度不会降低”。
客观地说，政府加大住房保障力度，不仅解决困难群众的住房问题，也有利于促进经济增长，但我国保障房仍存在一些不容忽视的问题。
“保障房领域存在先建设后规划的问题，没有设计好制度之前，已经开始大量建设了。在这种情况下，出现了很多弊端，比如质量问题，还有资金缺口问题，公共租赁房租金档次问题等。”中国社科院一位研究人员告诉记者。
未来保障房短期计划和长期规划如何衔接、在完善保障房分配制度等方面都有待加强。杨红旭认为，明年加强住房保障，尤其是完善四个环节的运作体制、机制，这表明保障房重点由追求规模转向健全制度。
住房和城乡建设部部长姜伟新此前表示，在保障房建设实践过程中，我国住房制度的顶层设计正从“零敲碎打”走向成熟完善，“低端有保障，中端有支持，高端有市场”的住房供应体系，正逐渐从蓝图变为现实。
今年以来，北京市银行系统现场成功堵截各类电信诈骗案件673起，阻止市民向犯罪分子汇款1.09亿元。记者从北京警方了解到，今年，北京市电信诈骗案再次呈现高发态势。
北京市公安局内保局金融保卫大队大队长尹航介绍，今年以来，北京市的电信诈骗案与前两年相比有所上升。下半年，全市警方首推“填报提示单制度”，在所有银行摆放公安机关印制的提示单，客户汇款前必须填写并签字确认。提示单列举了当前常见的10余种诈骗手法，市民在填报时需要逐项勾选并填写汇款详细用途。银行员工根据客户填写提示单的内容及填写过程中的行为举止，能够快速识别出是否属于电信诈骗，从而提高堵截成功率。经统计，自9月份各行实行提示单制度以来，北京市银行系统共堵截案件320余起，涉及金额4600余万元。今年5月24日，光大银行（601818）东长安街支行成功堵截一起涉及253万元的电信诈骗案。 |
