图为位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部
欧盟峰会召开，欲对成员国实行更全面、刚性的财政约束
“修约猛药”欲救欧元
分析认为修约前路坎坷：德国要动真格，英国怕伤己身
欧盟首脑会议8日在比利时首都布鲁塞尔举行，这次会议为期两天，核心议题是法德提出的欧盟修改宪法条约等一系列应对欧债危机的改革建议。外界对这次峰会寄予很高期待，希望各国领导拿出“解药”，把濒于沦陷的欧元区救出泥潭。因此有评论称，这次会议是事关欧元区生死的会议。
法国财长巴鲁安更是放言“不达成强有力的协议，法德绝不会离开谈判桌”。但有分析认为，修约涉及面太广，分歧太多，要达成一致绝非易事。
欧洲央行8日宣布，将欧元区主导利率由1.25％下调至1％。此举有助于向市场释放流动性。
德英等国“交战气息”浓厚
在欧盟峰会召开前夕，法国总统萨科齐和德国总理默克尔7日正式致函欧洲理事会主席范龙佩，提出修改现有欧盟条约、全面强化欧盟财经纪律的建议。
德法两国提交的共同修约建议强调，欧元区所有成员国均应将财政赤字占国内生产总值比例不超过3％的要求写入各国法律。当欧盟委员会认定一个国家财政赤字比例突破3％上限，将自动实施处罚措施，除非欧元区以多数票否决。
按照德法计划，这一财政监督计划也将首先在欧元区实施，逐步在欧盟展开。但分析人士认为，如果欧元区率先实施这一财政监督方案，则可能对其他未加入的欧盟国家造成损害。原因是投资者可能认为未加入这一监督方案的国家风险更高，因此导致这些国家发债成本上升。
英国对德法财政同盟建议心存疑虑，担心自身会被进一步排挤出欧盟决策圈。英国首相卡梅伦7日已表示，如果欧盟修约触犯到英国利益，他将拒绝签约。
德国坚持对现有条约做大手术
就在德法两国提交全面修约建议的同时，范龙佩当天提出了另一个“快车道”备选方案。他提议通过修改欧盟条约的附加议定书和修正案，来实现欧元区财政整合目标。这样可以绕开欧洲议会、欧洲央行以及成员国议会，以最快速度修约。
但这一提议当天遭到德国的断然拒绝。德国方面表示，德国所要求的“不是美容化妆般的小修小补”，而是建立货币联盟新秩序的“全面修约”。德法两国坚持认为，欧洲债务危机突显欧洲货币联盟建设方面的缺陷，两国希望在2012年3月完成欧盟新条约所有条款修订工作。
但德法建议的风险在于，全面修约可能费时费力，且面临各国公投、议会反对等诸多不可控风险。
欧洲部分央行为“后欧元时代”做准备
美国媒体援引知情人士透露的消息说，欧洲部分央行已经开始考虑应急方案，为成员国退出欧元区甚至欧元区完全解体做准备。
《华尔街日报》8日报道，欧洲一些国家的中央银行正考虑如何重新启用2002年1月欧元开始流通以来就不再印制的本国货币。报道称呼，知情人士透露，至少爱尔兰央行正在评估是否需要增加印钞机，以备在不得不启用新钞时提供支持。
另外一些知情人士称，在欧元区17国以外的很多欧洲央行正在考虑采取防御性举措来应对欧元区可能解体所带来的影响。包括瑞士在内的数个国家正在考虑用什么货币来取代欧元作为外部参考点，即在决定本币汇率时与哪种货币挂钩，以期保持本币汇率稳定。
德国“药方”能否救欧洲
在布鲁塞尔举行的欧盟和欧元区峰会，其核心议题是审议法国和德国提出的加强成员国财经纪律的修约提议。
表面上看，修约的提议是由法德这两个欧盟的“核心国家”联合提出的，但实际上，法国总统萨科齐在5日与德国总理默克尔的巴黎会晤中，几乎全盘接受了德方的建议，放弃了法国曾一度坚持的发行欧洲债券和让欧洲央行“发挥更大作用”的立场。因此，从本质上说，此次峰会讨论的是德国为拯救欧洲开出的“药方”。
欧债危机的“病根”在于：几十年来一些国家一直“借债度日”，并以此建立了一整套让全世界羡慕、与其经济实力不相称的社会福利保障体系。2008年金融危机爆发，欧洲各国又竞相出台“经济刺激计划”，造成一些政府债台高筑，结果危机最先从经济薄弱的南欧国家爆发，一发而不可收。
德国的“药方”立足于“治本”。其核心之一就是要将财政赤字不超过国内生产总值的3％这一“黄金法则”写入各国宪法，违背者将被自动处罚。从某种意义上说，该“药方”是力图将“德国模式”推广到整个欧元区。但“橘生淮北则为枳”。“德国模式”不一定在欧洲各国都适用。欧洲一些国家的确想效仿德国的一些做法，比如西班牙、奥地利、波兰都修宪，将财政赤字上限做硬性规定。但是，与德国相比，南欧一些国家存在的关键问题是经济结构不合理，产业竞争力需要提升。因此，只有“节流”而没有“开源”，路难以走远。 |
