电信和联通的涉嫌垄断案还在争论当中，昨日，国家发改委价格监督检查与反垄断局再就另一起商业垄断案件发声———因为涉嫌垄断并控制复方利血平原材料，并强迫下游企业抬高投标价格，发改委价格监督检查与反垄断局向山东潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司开出巨额罚单，没收违法所得并处罚款总计687.7万元和15.26万元。据悉，价格监督检查与反垄断局是今年7月刚刚改组成立的，此案也是国内首个垄断重罚案。
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降压药四大企业蹊跷停产
据悉，复方利血平是列入国家307种基本药物目录的抗高血压药物，零售价格为0.08元/片。其100片/瓶的最高零售价8.5元，在全国各省基本药物招标采购中，最低中标价1.48元，大部分则在4-5元之间。复方利血平每年消费量约为80-90亿片，全国约有1000多万高血压患者依赖此药。
羊城晚报记者从国家药监局数据库中查到，全国共有60多家有复方利血平生产批文的厂家，但目前只剩下常州制药、新华制药等为数不多的20多家在生产。据悉，常州制药厂、亚宝药业、中诺药业、新华制药是我国生产复方利血平最大的四家企业，市场份额占到全国75%以上。
但常州制药厂有限公司总经理唐健接受羊城晚报记者采访时表示，该公司的复方利血平已经停产了两个多月。“我们从六月份就意识到原材料被垄断，之后一直在消耗库存原料，直到两个多月前被迫停产。”唐健告诉记者，除了常州制药外，另外三家目前也已经全部停产。
常用基本药、廉价药使用量大，企业竟不生产，究竟为何？
交叉持股 两药企垄断原材料
据悉，生产复方利血平的主要原料是盐酸异丙嗪。目前我国主要有辽宁省东港市宏达制药有限公司和丹东医创药业有限责任公司在实际生产。其中宏达是全国最大的盐酸异丙嗪生产厂家，年销售40吨，占到国内市场需求量的三分之二。
“以前生产盐酸异丙嗪的厂家不止一两家，但后来由于国家对原材料生产的环保要求更高，大部分厂家遭到淘汰。”唐健说。
经发改委查实，2011年6月，山东潍坊顺通医药有限公司和宏达制药，潍坊市华新医药贸易有限公司和丹东医创，分别签订产品代理销售协议书，垄断了盐酸异丙嗪在国内的全部销量，其中更明确规定了宏达和医创两家企业没有得到顺通和华新两家公司的授权的话，不得向其他第三方企业发货。
而经发改委查证，顺通医药和宏达制药，华新医药和丹东医创，分别签订产品代理销售协议书，从表面上看并无关联，但实际上顺通和华新却是交叉持股。据悉，顺通公司持股46%的大股东实际上也在担任华新公司的总经理，并控制了华新公司的所有日常经营。而且，两家股东之间还有交叉，如顺通公司的第二大、第三大股东分别也是华新公司的主要股东。两家公司的经营管理人员、业务人员也存在交叉。行为构成垄断。
宏达制药有限公司副总经理于波接受媒体采访时表示，由于只有一两家原料厂家，而下游客户却多达100多家，同上百家医药生产企业进行对接运输管理就占用了大量成本和精力，因此也就接受了山东两家企业提出的“包销新模式”。而据业内人士透露，签订协议后，原来178元每公斤的盐酸异丙嗪，山东两公司则以每公斤300元的价格从两家原料商购入。
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拒绝“买断包销”
四企业遭提价14倍
原料被山东两家公司控制以后，四家复方利血平生产企业无法从原渠道买到原料盐酸异丙嗪。
山东两家公司和四家企业多次协商，两家公司表示可以提供复方利血平的原料，但是四家企业必须将复方利血平的市场价格从每瓶1.3元提高到5-6元，然后再分利润。
在由复方利血平生产企业提供给发改委的谈判录音中，华新医药副总经理方文龙明确表示，要通过控制原料来控制品种的价格，也就是要把原料垄断起来。方文龙的设想是，他可以将盐酸异丙嗪免费供应给四家企业，条件就是企业要将复方利血平的市场价格从每瓶1.3元提高到5-6元，并接受他们提出的“买断包销”的销售模式。按照山东这两家企业的设想，他们要从复方利血平的生产企业从原来的20多家控制到5-6家，并为各企业划分地域市场。企业按照他们的要求到指定的地方投标，抬高价格，然后他们从每瓶中提取1元钱作为回报。
国家发改委反垄断局办案人员介绍，由于四家企业没有接受山东两家企业的要求，山东两家企业把盐酸异丙嗪的销售价格从原来的178元每公斤一下子大幅提高到2600元每公斤，提价幅度达到14.6倍，也使得四家企业的复方利血平的直接生产成本大幅增加9000万元。
“如果按照他们的要求，每片复方利血平的价格就要提高4毛，招投标是有规定的，价格我们也法抬。”唐健说。为此，从今年7月起，常州制药厂等四家企业相继被迫停产复方利血平，仅靠库存维持供应。