10月30日,在法国戛纳,戛纳会议中心上方竖起一块写有“G20,法国 2011,新世界、新思维”的大牌子。二十国集团峰会(G20)将于11月3日至4日在法国南部海滨城市戛纳召开。新华社记者韦巍摄
3.20国集团夸夸其谈,但少有作为。
目前还无法就这一点下定论。当然,20国集团会举行很多会谈。除领导人峰会和财长及央行行长会议外,而今有时还会举行农业、发展和劳工部长会议。就7国集团而言,确实存在官僚风气盛行的风险。组织规模扩大或许会增加代表性,但规模也妨碍进行深思熟虑,让坦诚磋商沦为更正式但用处更小的立场阐述,由此平添了付诸行动的难度。
但20国集团也采取了一些重要行动。2009年在伦敦举行了20国集团领导人峰会。峰会出台了一项规模达1.1万亿美元的全球经济复苏计划,其特点是:各国分别采取刺激经济措施、呼吁为国际货币基金组织增资以及加大贸易融资力度。但随着此后财政赤字的不断飙升,事实证明,对于世界各国领导人来说,大笔花钱要比勒紧裤腰带容易做到。
就算领导人峰会没有出台能登上头版头条的计划,规模较小的努力也可随着时间的推进取得成效。伦敦峰会还对金融稳定论坛进行了彻底改革。该论坛是7国集团创建的一个松散的组织。那次峰会将该论坛改革成为更具影响力的金融稳定委员会。该委员会接纳所有20国集团的成员国,其职责是指导实施新的金融监管政策。该委员会已就制定标准和监管等问题促成了多项协议。此外,法国还利用20国集团这一平台促成有关国家就国际货币体制的前景问题展开讨论。
4.20国集团是一个新的全球性政府。
这还远远谈不上。20国集团没有投票权,没有就权力和责任问题制定宪章,成员国也没有义务采取行动。20国集团是为开展经济外交建立的一个论坛,即一个非正式的指导委员会,其目的是交流看法和建议,并为采取行动寻求共识。此外,20国集团成员国还会在非20国集团成员国的帮助下利用多边机构推行各种理念、执行各种政策。
像20国集团这样成员之间全然不同的组织,要想采取有意义的行动,最有可能的途径就是先让各个小团体达成协议,而后再寻求扩大联盟,最好能同时得到发展中国家和发达国家的支持,或者获得各个地区的支持(比如说,如果提议能得到美国和中国或印度的支持,那么该提议显然就会有分量了)。但所有重大决定最终仍取决于各国政府。作为主权代表,各国政府须就是否合作以及合作的时间和方式进行决策。
5.对20国集团的真正考验是能否在未来防止金融危机。
那是一项非常重大的考验,但仍然有眼前的考验需要通过,即克服当前这场危机。导致世界经济举步维艰的不只是巨额赤字和银行业危机,更重要的是失业率和经济增长缓慢的问题。
在即将于法国举行的此次20国集团领导人峰会上,欧元区将提出一项新计划。该计划的目的是:调整欧盟银行业资本机构并加强其实力;通过新建立的欧洲金融稳定机构让意大利和西班牙进行国债展期,同时对希腊、葡萄牙和爱尔兰进行援助;削减希腊的负债量,以让该国有机会实现经济复苏。
在国际市场看来,华盛顿在预算、债务、经济增长和就业等领域出现的问题或许没有欧盟的问题那么危急,但华盛顿的问题可能同样十分严重。发展中国家的经济增长帮助弥补了发达国家的欠佳表现。但发展中国家也无法免受工业化国家引发震动的影响。总之,所有国家至少须一致承诺不去做蠢事———如退而实施贸易保护主义或发动贸易战。此外,20国集团还须对赤贫国家蒙受的损失加以补偿,那些赤贫国家是坐不到谈判桌旁的。
世界银行行长佐利克撰文:关于G20的错误观点
稿源: 新华网 2011-11-02 13:27:11
10月30日,在法国戛纳,戛纳会议中心上方竖起一块写有“G20,法国 2011,新世界、新思维”的大牌子。二十国集团峰会(G20)将于11月3日至4日在法国南部海滨城市戛纳召开。新华社记者韦巍摄
3.20国集团夸夸其谈,但少有作为。
目前还无法就这一点下定论。当然,20国集团会举行很多会谈。除领导人峰会和财长及央行行长会议外,而今有时还会举行农业、发展和劳工部长会议。就7国集团而言,确实存在官僚风气盛行的风险。组织规模扩大或许会增加代表性,但规模也妨碍进行深思熟虑,让坦诚磋商沦为更正式但用处更小的立场阐述,由此平添了付诸行动的难度。
但20国集团也采取了一些重要行动。2009年在伦敦举行了20国集团领导人峰会。峰会出台了一项规模达1.1万亿美元的全球经济复苏计划,其特点是:各国分别采取刺激经济措施、呼吁为国际货币基金组织增资以及加大贸易融资力度。但随着此后财政赤字的不断飙升,事实证明,对于世界各国领导人来说,大笔花钱要比勒紧裤腰带容易做到。
就算领导人峰会没有出台能登上头版头条的计划,规模较小的努力也可随着时间的推进取得成效。伦敦峰会还对金融稳定论坛进行了彻底改革。该论坛是7国集团创建的一个松散的组织。那次峰会将该论坛改革成为更具影响力的金融稳定委员会。该委员会接纳所有20国集团的成员国,其职责是指导实施新的金融监管政策。该委员会已就制定标准和监管等问题促成了多项协议。此外,法国还利用20国集团这一平台促成有关国家就国际货币体制的前景问题展开讨论。
4.20国集团是一个新的全球性政府。
这还远远谈不上。20国集团没有投票权,没有就权力和责任问题制定宪章,成员国也没有义务采取行动。20国集团是为开展经济外交建立的一个论坛,即一个非正式的指导委员会,其目的是交流看法和建议,并为采取行动寻求共识。此外,20国集团成员国还会在非20国集团成员国的帮助下利用多边机构推行各种理念、执行各种政策。
像20国集团这样成员之间全然不同的组织,要想采取有意义的行动,最有可能的途径就是先让各个小团体达成协议,而后再寻求扩大联盟,最好能同时得到发展中国家和发达国家的支持,或者获得各个地区的支持(比如说,如果提议能得到美国和中国或印度的支持,那么该提议显然就会有分量了)。但所有重大决定最终仍取决于各国政府。作为主权代表,各国政府须就是否合作以及合作的时间和方式进行决策。
5.对20国集团的真正考验是能否在未来防止金融危机。
那是一项非常重大的考验,但仍然有眼前的考验需要通过,即克服当前这场危机。导致世界经济举步维艰的不只是巨额赤字和银行业危机,更重要的是失业率和经济增长缓慢的问题。
在即将于法国举行的此次20国集团领导人峰会上,欧元区将提出一项新计划。该计划的目的是:调整欧盟银行业资本机构并加强其实力;通过新建立的欧洲金融稳定机构让意大利和西班牙进行国债展期,同时对希腊、葡萄牙和爱尔兰进行援助;削减希腊的负债量,以让该国有机会实现经济复苏。
在国际市场看来,华盛顿在预算、债务、经济增长和就业等领域出现的问题或许没有欧盟的问题那么危急,但华盛顿的问题可能同样十分严重。发展中国家的经济增长帮助弥补了发达国家的欠佳表现。但发展中国家也无法免受工业化国家引发震动的影响。总之,所有国家至少须一致承诺不去做蠢事———如退而实施贸易保护主义或发动贸易战。此外,20国集团还须对赤贫国家蒙受的损失加以补偿,那些赤贫国家是坐不到谈判桌旁的。
编辑: 郭静