中国宁波网讯 为帮助中小微企业渡过难关，宁波将强力推出一套新的组合拳。记者从昨天召开的市政府全体（扩大）会议上了解到，扶持新政26条即《关于保增促调推进中小微企业平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）即将出台，其中包括7大方面共26条，涉及财政资金20亿元。
减免所得税＞＞＞
５年内小微企业所得税减半
１０月１２日，温家宝主持召开的国务院常务会议，研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施，宁波也出台了相应政策，《意见》第一条，就是加强税收政策支持。
市国税局副局长连平表示，宁波支持中小微型企业发展的税收政策比较具体，共有２８条，其中大多为了给企业减负。比如对符合条件的小微企业，减按２０％税率征收企业所得税。在２０１５年１２月３１日前，对年应纳税所得额低于６万元的小微企业实行减半征收企业所得税优惠。连平说，宁波至少有１．３万纳税人可享受这一政策。此外，从事农、林、牧、渔业项目的企业所得可以免征、减征企业所得税。
除了所得税减收以外，小微企业增值税和营业税起征点也有所提高，个体工商户增值税的起征点从目前的３０００～５０００元提高到５０００～２００００元。这样一来，预计减税１．５亿元以上，近３万余户纳税人因此不必缴税。工业和商业增值税一般纳税人销售额标准调整为５０万和８０万以上。
“意见”还规定，对于经营困难、符合转型升级要求的中小微企业，可一次性缓交３个月税款，还可减免城镇土地使用税、房产税、水利建设专项资金、职教资金３个月。
新办软件企业所得税可免征两年
新政策中还有不少条款鼓励企业开发新技术促进转型升级，比如中小微企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可在计算应纳税所得额时加计扣除。对符合条件的中小高新技术产业，减按１５％的税率征收企业所得税。新办软件企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收。
居民企业一个纳税年度内转让技术所得不超过５００万元的部分免征企业所得税，超过５００万元的部分减半征收企业所得税。
政策还支持企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目和环保项目，对符合条件的项目自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
加大财政投入＞＞＞
每年安排1亿元发展专项资金
为了优化扶持机制，提升企业活力，市财政也准备花“血本”。即将出台的“２６条”中，对此也有了具体的规定。
市财政局局长胡谟敦在会上介绍，在整合原有各类专项资金基础上，市本级财政从明年起３年内，每年统筹安排１亿元中小微企业发展专项资金，用于中小微企业技术创新、品牌建设、产业集聚、信用担保和创业基地等。
为了培育企业开拓国际市场的能力，在保持并优化外贸专项资金的基础上，明年市本级财政将再增加３０００万元，用于增加对企业出国（境）参展和出口信用保险费用的补助；宁波还将培育、扶持区域性和行业性电子商务服务平台，根据地方税收归属，由同级财政给予５０％的补助。
降低融资成本＞＞＞
小微企业贷款利率原则上不上浮
融资难、融资贵依然是目前多数企业面临的头等难题。据市金融办主任姚蓓军的介绍，１至９月，我市金融机构本外币贷款增量同比减少２２５．９６亿元，其中８月贷款增量更是创今年以来最低水平，而贷款利率水平却节节攀升，企业融资成本不断高涨。
为了缓解中小微企业融资难，宁波一直在努力。《关于金融支持中小企业发展的若干意见》已于本月１９日新鲜出炉，其中提到了不少规范金融秩序、改进金融服务的内容。姚蓓军介绍，非常时期，银行要让利于企业。对小微企业贷款的利率原则上不上浮。对资金周转一时困难的企业，做到不抽贷、压贷，不变相提高利率；坚决禁止存贷挂钩，禁止搭售理财产品，清理纠正不合理收费。防止因银行抽贷、压贷造成企业非正常资金链断裂，防止企业挪用贷款用于非实体经济及民间高利放贷。
贷款风险补偿奖励资金每年增2000万
我市在全国首创了无抵押无担保小额贷款已经初显成效。姚蓓军昨天给记者提供了一组数据，至９月末，累计发放贷款１４．７５亿元，１４２０笔，贷款余额１０．７５亿元。下一步，我市将继续做好宁波首创的无抵押、无担保的城乡小额保证保险贷款扩面增量工作，力争年内累计贷款突破２０亿元。
宁波还加大了对银行小企业贷款风险补偿奖励的力度，市财政在原小企业贷款风险补偿奖励专项资金基础上，每年再增加２０００万元。“２００８年宁波出台《关于保增长扩内需调结构的若干意见》（俗称“２３条”），设立每年３０００万的小企业贷款风险补偿奖励专项资金，而今增加至５０００万元；原来这个风险补偿奖励的制度是到明年就到期的，而今确定下来这个政策要常态化执行。”姚蓓军说。
鼓励民间投资＞＞＞
市场准入和优惠扶持政策上不得设附加条件
为了加快项目建设，保持投资合理增长，“２６条”中提出抓好重大项目生成、储备和前期，加快重大项目的审批和落地，鼓励民间投资健康发展。
关于民间投资，条例作了具体的规定，比如市场准入标准和优惠扶持政策要对所有经济主体公开透明，不得单独对民间资本设置附加条件。允许民间创业主体采用实物、商标、专利等以货币估价、依法转让的非货币财产作价出资。民间资本投资项目在建设用地、水、电、气等价格享受国有投资同等待遇，鼓励金融机构给予和国有投资同等的信贷优惠政策。
此外，“２６条”还在淘汰落后产能、培育新兴优势产业、优化政府服务方面作了相关规定。
东南商报记者 樊卓婧 张昊