国务院12日出台9条意见，给予小型和微型企业金融、财税等政策扶持。“国九条”，在政府部门、专家学者和中小企业中引起高度关注和热烈反响。
小微企业“久旱盼甘雨”
“从调研来看，资金缺口在500万元以下的小微企业占绝大多数，是目前受困量最大的群体。能否融到资金，直接关系到企业的生存发展。”省经信委中小企业科技创新处处长熊建国说。
省金融办最新调研资料显示，截至8月末，全省中小企业人民币贷款余额同比增长25.5%，贷款余额占全部企业贷款余额比重为73.8%，同比提高7个百分点。但是，贷款主要集中在中型和小型企业，单户授信500万元以下的小微企业贷款增长有限。
微型企业缺少正规财务报表，缺少银行认可的抵质押物，融资一直较为困难。记者曾经参加过张家港农商行小额贷款中心的审批会，在客户经理写的申请贷款报告中，经常夹杂着小纸条之类的东西。一位客户经理告诉记者，很多小企业并没有任何报表，有的只是一张一张的进出货单据、合同等，只能把这些东西全部统计在一起，才能对企业实力有个较为准确的判断。
在今年贷款规模受控的情况下，小微企业贷款自然难上加难。江都市江庆万向轮厂今年技改急需资金100万元，跑了几家银行都没能贷到。“这次国务院要求商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持，我们厂的贷款有望了，我一回去就找银行。”出差在外的总经理朱安海高兴地对记者说。
考核松动让银行放开手脚
记者发现，“国九条”对于细化小微企业金融服务着墨颇多。比如，银行业金融机构对小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平；适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度；对金融机构向小型微型企业贷款合同3年内免征印花税，等等。
民生银行南京分行小微金融部总经理钱晖说，“新政对银行来说是一件好事，尤其在当前日均存贷比考核的情况下，这几条措施如果能够落实，就打消了银行对一些监管指标的顾虑，能多调动银行尤其是中小银行的积极性。”
“既然要全力支持小微企业，就应该在对银行指标的多种考核上放开。”江苏银行小企业部总经理耿新伟建议，最好将小微企业贷款规模单列、考核单列，这才能彻底让银行放开手脚。
政策效应显现有待配套措施出台
昨天下午，省经信委专题研究了“国九条”。熊建国认为，“国九条”主要是对既有政策的归纳和延续。其实近两年来，关于金融支持小微企业，政策一直在提倡，但是效果并不理想。
记者采访的专家和企业老总认为，缓解中小企业融资危机，应实施结构性减税及差别化的金融政策。此次“国九条”虽说有所体现，但是在三方面尚未有核心突破，即小微企业免税、金融体制创新、民间借贷疏导。
“不能因这次借贷困境重开货币龙头，而更应该用减税减费政策来激活中小企业。”省经信委有关人士分析，经过长时间的清理整顿，涉及中小企业的收费项目越来越少，收费金额越来越低。“而目前税收名录多、收费额高，比如企业买地，要缴纳50年土地出让金、土地使用金、房屋使用税等，叠加征收现象明显。”据介绍，此次温州财政地税系统就出台17条“新政”，为中小企业减税。
民间借贷的火爆，在很大程度上反映了企业融资难。利率双轨制将体制外的小微企业排除在信贷之外，且要承担更高的融资成本。在温州老板“跑路潮”出现之后，对于放宽民间借贷、实行利率市场化的呼声再起。专家指出，在“国九条”中，只是提出要有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动等。
对于“符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围”，省经信委有关人士坦言，目前江苏国家级中小企业公共技术服务示范平台也就40多个，政策受益面非常有限，“如果省里的细化政策能覆盖到省级中小企业公共技术服务示范平台，受益面将扩大很多。”
记者了解到，目前省有关部门正在研究制定意见，配合“国九条”扶持中小企业，内容同样集中在金融、财政税收等方面。省金融办提出，“三农”、中小企业贷款利率最高不得上浮超过30%，不得强制贷款企业购买理财产品，不得将贷款与企业存款挂钩，不得变相向企业收取手续费；同时，将加强对小贷公司、典当公司、担保公司、投资公司、咨询理财公司的管理。（黄伟 赵伟莉 任松筠）