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个人所得税法修正案(草案)向社会公开征求意见至今恰好一个月。截至昨天，全国人大网站共收到社会各界近23万条的意见，创下公众网上参与意见的新纪录。这也从一个侧面反映了公众对个税改革的关注与期待。目前尚不知这些意见的详细情况，但从近期媒体上报道可以发现，来自不同领域、不同背景的人士，从不同的角度和立场，发出了不同的声音。这些声音或理性、或情绪化，或专业、或草根。各种观点交织在一起，很难达成一致。
尽管如此，但这是一个好现象。个税改革关系每个人的切身利益，全国人大“开门立法”，让各界积极参与，发出各自的声音和利益诉求，无疑将使立法更好地集中民智、体现民意、符合民心。
综合目前的观点来看，社会各界争论的焦点集中在：3000元的起征点是否合适、应该如何确定起征点、该不该考虑地区差异等等。普通老百姓大多赞成，要进一步提高起征点，并考虑地区差异；一些专家认为，3000元的起征点比较合适，减税力度也比较大；还有一些观点认为，应考虑个税免征额与CPI挂钩。这些观点似乎都有道理。但是，不管从哪个角度去讨论个税改革的问题，有一点必须弄清楚的是：此次个税改革的最终目的是什么？温家宝总理在今年3月5日人大开幕会上作政府工作报告时强调，将提高个人所得税免征额作为“今年给老百姓办的第一件实事”。毫无疑问，个税改革就是为了减轻人民的负担，让人民更多地分享改革的成果。这是判断个税改革方案优劣的最佳标准，也是唯一标准。因此，只有遵循这条标准制定出的方案，才能正常地运转，才能有效地发挥它的作用。
抓住了减税、减负这条主线，再来判断目前各界争论的焦点问题就容易多了。那些从纯学术、纯技术角度，甚至是从小集团利益发出的声音，在这条标准下其优劣一验即明。我们又何必纠结于一些无谓的争论呢？在可行的基础上，只要个税改革的方案能够让广大百姓得到实惠，那么，就应该力排异议，坚定不移地写入法律条文中实施下去；而那些有损老百姓利益的馊主意，则应坚决地予以摒弃。我们希望，参与草案修改的政策制定者和决策者能够拿出更大的智慧和勇气，排除一些压力和“噪音”，更多地去倾听老百姓的声音，更多地反映他们的诉求，在个税改革上的步子迈得更大一些。
必须强调的是，个税改革面临非常繁杂的主客观因素，不可能一蹴而就。因此，对改革方案我们也不能过于苛求。只要明确了个税改革的目标和方向，相信集各界的智慧和努力，个税法会不断趋于完善。（阮修星） |
