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编者按：
未成年人思想道德建设，事关每个家庭的切身利益，事关国家前途和民族命运，是我市精神文明建设工作的基础工程。作为全国未成年人思想建设先进城市，我市有许多亮点和经验，但面对新形势、新任务、新要求，还有许多薄弱环节和急需重点解决的问题。从今天起，本报推出“未成年人思想道德建设系列报道”，将对照第三轮全国文明城市创建测评体系的要求，透视我市未成年人思想道德建设工作。
——未成年人思想道德建设系列报道之一
本报记者 杨静雅
４月１３日下午，大榭工商分局联合公安分局进行突击清查，共取缔３家黑网吧，查扣１９台电脑主机、７台电脑显示器及路由器等上网设备，并对２０余名未登记的上网人员进行登记审查。
４月１５日，鄞州区高桥工商所对新庄村一家黑网吧进行了查处，暂扣了２４台电脑，此前，３名５年级小学生３天３夜没有回家，最后在这家网吧找到了他们。
……
最近，我市工商、文化等部门，加大了对网吧的检查力度，屡屡发现无证经营等问题，而最主要的问题便是容留未成年人上网。
未成年人犯罪大多数“涉网”
近年来，我市各级法院受理的未成年人犯罪案件中，绝大多数与网吧有关。
据镇海区法院刑事审判庭庭长叶建国介绍，未成年人因“涉网”犯罪，一种情况是未成年人沉迷于网络，为了筹集上网费用而实施抢劫，另一种情况是在网吧里结识了心术不正的人，从而走上犯罪道路。
镇海区法院法官在审理案件时还发现一个现象：一些犯罪的未成年人长期吃住在网吧，为了上网，经常旷课和逃学，不仅荒废了学业，损害了健康，而且使他们的世界观、人生观、价值观发生了扭曲和错位，最后走上犯罪道路。
“我们法院的未成年人犯罪案子多发生在夏天，主要是暑假期间，一些中学生自制力差，没日没夜地泡在网吧，最后便生出事端来。”叶庭长说。
工商和文化部门重点整治网吧
记者从市工商局了解到，近期，该局已经开始对网吧开展集中专项整治行动，对在校园周边一定范围内和居民住宅楼内设立网吧、电子游艺室等情况进行检查，不符合规定的将依法进行取缔。
从４月下旬至７月３１日，我市文化市场行政执法部门将组织开展文化市场集中整治“百日行动”。据悉，网吧违规接纳未成年人、不按规定核对登记上网人员的有效证件，以及电子娱乐场所违规接纳未成年人等，是这次执法行动的重点。
前几天，市文化市场行政执法大队执法人员，还兵分三路现场执法，同时对海曙、江东、江北等市区的文化市场集中实施了突击检查，其中包括８家网吧。
用创新的方法整治网吧
记者了解到，在近期我市有关部门对网吧的整治行动中，出现了一些创新性的方法。
鄞州区针对近期“黑网吧”出现回潮的情况，加强了对已查处“黑网吧”的关停速度，电信部门在收到工商部门抄告的“黑网吧”名单后，在４８个小时内切断“黑网吧”的网络接入服务。
鄞州区各镇乡（街道）按照属地管理原则，将网吧整治工作列入各职能部门年终考核项目，对执法不严、查处不力造成“黑网吧”泛滥或产生恶劣影响的，追究主要负责人和直接责任人的责任。
鄞州区工商分局还每月召开一次各部门联席会议，分析问题并商讨下一步整改措施，同时开展对整治情况“回头看”活动，将已被查处取缔的黑网吧作为巡查、复查的重点，防止其死灰复燃。
海曙区为了杜绝网吧接纳未成年人上网，出台了严厉的治理政策：凡接纳未成年人的网吧，第一次处以警告、罚款７５００元的处理，并责令停业整顿３０天；凡一年内两次接纳未成年人的网吧，立即吊销《网络文化经营许可证》。
尝试用疏导方式满足未成年人上网需求
我市各地在加强网吧管理的同时，采取了堵疏结合的方法，主要是丰富外来务工人员子女的生活，引导他们远离网吧。
据有关部门统计，到“黑网吧”上网的未成年人多半是外来务工人员子女。外来务工人员工作忙碌，无暇管教孩子，使得孩子家庭教育不足。同时，在双休日和节假日，本地孩子多被家长送往培训班学习，外来孩子要么孤零零地呆在家中，要么和伙伴们出门闲逛，不少人就跑到“黑网吧”玩。
为此，鄞州区制订完善公共电子阅览室建设方案，从源头上解决群众对文化生活的需求，全区第一批公益性质的电子阅览室将在２００个行政村全面铺开，而这些行政村多半是外来务工人员比较集中的地方。
北仑区小港街道，则用“阳光课堂”等形式引导外来务工人员子女远离网吧。在小港街道，各村都有“阳光课堂”，即由区域内的退休教师、志愿者和社区工作人员当“阳光课堂”的老师。“阳光课堂”每周在双休日开一次课，暑假则天天开课，外来孩子在这里学习科普、文明礼仪、安全和法律等知识，有了“阳光课堂”，许多外来孩子课余时间不再沉溺于网络。
对照《全国文明城市测评体系》找差距
在《全国文明城市测评体系》中，网吧整治是非常重要的内容，具体内容如下：
监督管理：
１）建立网吧管理工作协调机制，认真执行网吧管理制度，严厉查处网吧违法违规经营行为；
２）落实网吧社会监督制度，设立专门网吧监督员，并提供必要经费支持；
３）建立网络文化市场监管平台，切实发挥监管作用；
４）落实信息安全保护技术措施达到１００％，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播；
５）加强网吧行业自律。
经营秩序：
１）严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化；
２）建立网吧实名上网登记核查制度，网吧在显著位置设置“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧；
３）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”；
４）市民对本地网吧行业形象的满意度≥７０％。
它山之石
深圳：推出“秒杀”机制 开出“阳光网吧”
深圳针对“黑网吧”出台快速关停“秒杀”机制。主要措施是，由公安、文化部门协同电信运营商每晚１０时后对网络终端进行“１拖Ｎ扫描”，如果发现仍有１０台以上分机运作的，将马上关停。
为了引导未成年人正确上网，深圳市还开出了“阳光网吧”。网吧规定，每个青少年每天只能上网一个小时。周一至周五１６时－１８时开放，周六、周日则开放半天，网吧有专人管理，未成年人进入需要出示学生证等证件，并作实名登记。
重庆：违规网吧门口挂“黄牌”
一旦让未成年人进入网吧内，网吧将被挂上“黄牌”，直至其整改验收合格为止。这是最近重庆市江北区文广新局亮出的新招。
除了给违规网吧挂“黄牌”外，为了鼓励一些正规经营，对未成年人坚决说“不”的网吧，该区文广新局也同样会挂牌，但牌上的字却换成“诚实守信经营户”、“满意网吧”、“放心网吧”，让市民可以在那里放心上网。 |
