中国人大网25日公布《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》及草案说明，向社会公开征集意见，为草案调整开放了讨论的空间。刚过1天，就收到10万多条意见，体现出公众极高的关注度和参与度。
个税免征额3000元是否合理，起征点提高幅度能否跑过通胀？个税级次能否进一步缩小，实施更加普惠型的减税策略？能否出台更完善措施，使高收入阶层替代工薪阶层成为征收主体？在通胀压力加大的背景下，承担着“调整收入分配”使命的个税改革每走一步，都牵动着公众的心。
起征点3000元低不低
免征额多少才合理？这个问题引起社会各界热烈的讨论。
一些网民认为，3000元的个税免征额“不给力”。在新闻晨报发起的一次网上投票中，截至4月26日凌晨，近1500名投票者有83%选择“3000元免征额太低，至少要调到5000元。”
广州市民钟女士则认为，“提高免征额，纳税人的负担是减轻了，但是我们的福利是否会因此受到影响？政府对低收入人群的各类福利补贴，比如廉租房，对教育、医疗等等的投入，钱从何来？”
经测算，按照此轮个税调整方案，与2010年相比，全国约减少个人所得税收入990亿元。根据我国税制，个税属于地税，是地方财政收入的重要来源之一。而对市民的各种福利事业主要是由地方财政承担。个税减了，地方财政的这个缺口，谁来补上？
有专家认为，个税免征额的设置应有一定的前瞻性，让中低收入群体在通胀压力增加的背景下依然能够“保障生活”。根据物价走势，个税免征额如上调至3000元，三年内将可能被城镇居民实际消费性支出超过。届时，个税免征额将再度面临上调压力。
税率调为7级是否合适
个税改革草案反映了政府调节收入分配的意图，即“提低、扩中、调高”。对此，网民热议，能否实施更加普惠型的减税策略？
现行法律规定，工资薪金所得适用9级超额累进税率。为了有效地发挥税收对收入分配的调节作用，草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。
业内人士测算，一审草案中调整税率级次级距的结果，在不同的收入群体中，税负减免最多的是7500元—12000元的人群；一旦超过12000元，减负数额开始收窄。影响最大的是收入超过19000元低于2万元的人群，他们的税率从20%提高到25%。
不少百姓认为，对于广大中等收入群体而言，减负最多的“7500元-12000元”范围显得过于狭窄，它将众多人群排除在范围之外。一位网友“老鹰”说，“看看北京、上海中等收入群体的困境吧，房贷动辄每月过万，个税减负不多，让中产们活得稍稍轻松点，行吗？”
有专家建议实施更加普惠型的减税策略，将个税级次缩小为五级，适当降低中等收入工薪所得的税收负担。
如何体现公平纳税
在个税领域，长期以来工薪阶层代缴代扣，而高收入阶层逃避纳税现象普遍。“公平纳税”成为公众的普遍愿望。
个税改革草案扩大了最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入了45%税率，加大了对高收入者的调节力度。调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，由目前的28%，下降到12%左右。
有网民表示：“工薪阶层最可怜，经过自己多年的努力，工资稍有增加但税一分也少不了。可是高收入者却有很多方法可以不交税。”还有网友指出，“政府部门和国有企业花样繁多的实物补贴规避了个税征管，而民营企业各项补贴多以现金发放，成为个税征收的重点。因此，应加强个税征管的公平，对各部门一视同仁。”
中山大学岭南学院财税系主任林江认为，“考虑家庭因素的综合个税计征具有显著的公平性，也是国际实施的惯例。改革的方向应在综合掌握纳税人各类收入的基础上，考虑家庭实际情况，给以适当减税或免税。”林江建议。
据新华社电