医改三年政府投入任务有望圆满甚至超额完成

　　王军说，新医改实施三年来，全国财政新增投入１１３４２亿元，比测算的８５００亿元将增加２８４２亿元。其中，中央财政新增投入３６５９亿元，比测算投入增加３４１亿元。

　　王军表示，　医疗卫生支出占全国财政支出的比重从２００８年的４．５７％提高到２０１１年的５．３５％，提高０．７８个百分点，年均提高０．２６个百分点。其中，中央财政医疗卫生支出占中央财政支出的比重从２００８年的２．２８％提高到２０１１年的３．１８％，提高０．９个百分点，年均提高０．３个百分点，“这个比重的提高，比绝对额提高更难”。

　　在投入结构方面，王军指出，财政投入体现了向基本倾斜、向基层倾斜、向建机制倾斜以及向中西部倾斜。

　　“这几年我们向农村和城市社区等基层倾斜，支持基层医疗卫生机构硬件、软件建设，支持在基层医疗卫生机构实施基本药物制度、取消药品加成等。中央财政三年投入将超１１００亿元。”王军说，为了缓解基层财政困难，特别是一些困难县的财政支出压力，中央财政、省级财政、市级财政都尽力给予支持，县级财政也千方百计调整支出结构，全力支持医改。

　　王军介绍，从去年开始，中央财政还对财政困难县实施了“低保”政策，即建立完善县级基本财力保障机制。如果一个县在民生需求，包括医改的资金需求方面达不到财力最低保障线，中央财政和省级财政要补齐。“去年中央财政拿了４７５亿元，今年中央财政要拿７７５亿元。”

　　王军说，中央财政这几年还不断加大对地方一般性转移支付的力度，２００９年比２００８年增长２９．４％，２０１０年增长１７％，今年增长１８．５％。“一般性转移支付的力度加大了，意味着中央财政对财政困难县的进一步倾斜。”

编辑： 吴冠夏

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