全国政协委员王卓辉。（资料图）
这两天，国务院刚刚批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》成为全国两会浙江的代表委员们关注的焦点。
来自宁波的全国政协委员、十三届市政协原主席王卓辉对海洋经济关注已久，在经过深入调研后，他递交了“关于在东海渔区实施从春分到秋分半年休渔制度的建议”和“关于支持宁波建设海铁联运枢纽城市更好地服务于中西部地区发展的建议”。他的看法和多数代表委员一致：对于这片２６万平方公里的海域，发展，不是掠夺性地开发，而是科学地养，合理地用。
王卓辉的这条建议，既关系到海洋生态的保护，也关系到千家万户餐桌上海产品的质量和价格。
科学地养：休渔时间延长至半年
春季捕鱼影响繁殖
目前，我国东海的休渔时间是６月１日至９月１６日，从实际效果看，存在不少问题。王卓辉分析说，每年从６月开始休渔，但实际上东海的经济种类大量繁殖的季节从春分就已经开始。例如：大黄鱼产卵期为５～６月份，东海带鱼产卵期为４~６月份，蓝点马鲛鱼产卵期在３~４月份。
此外，春分过后，休渔之前渔民基本无鱼可捕，出海入不敷出。而且落网的大多为当年繁育的幼鱼，以小带鱼、小鲐鱼、虾子等低值小杂鱼为主，对资源的杀伤率特别大，过度捕捞致使下半年成体渔业资源的补充量大大缩减。对资源破坏也很严重，不利于生态环境的恢复。
少花５０亿元，多捕５０亿元
王卓辉认为，延长伏季休渔期，不仅可保护海洋生物资源，而且能显著提高渔民的综合经济效益。他做了两道算术题作为对比。
少花５０亿元：以宁波为例，２００８年全市捕捞产量５６万吨，产值３５．４亿元，平均吨鱼６２８０元，柴油月均价每吨６５００元。面对“吨鱼吨油，油鱼同价”的现状，捕捞渔船必须节能降耗、降低成本。如果休渔时间延长到半年，将减少四分之一的柴油消耗，单是宁波就将减少１０万吨以上的柴油消耗。据有关专家估算，整个东海区柴油消耗可望减少１００万吨，仅柴油的消耗量就将每年节省５０亿元以上。
多捕５０亿元：从东海渔区全年的渔业资源调查和常规监测发现，每年伏季休渔前的半个月生产情况最差，渔获物主要以幼鱼为主。据有关专家初步估算，通过延长伏季休渔制度，可捕数量增多、经济种类比例升高等，可望使东海渔区渔民多捕５０亿元。
建议休渔期延长至半年
为此，王卓辉建议，东海渔区尽快实施从“春分”到“秋分”的半年休渔制度。在此期间先禁后放，对资源损害不大的围、钓、笼作业实行特别许可捕捞。这样，休渔的目标将从阶段性养护“幼鱼”转变到养护繁殖亲体和幼鱼生长全过程上来，改变目前以能源换资源、滥捕酷渔的状况。
除了东海之外，我国还应适时调整全国其他渔区的休渔时间，形成全国联动的休渔制度。
王卓辉认为，沿海港口城市服务中西部地区腹地经济发展连接海外市场功能作用越来越重要突出。经济、便捷、安全的海铁联运是连接中西部地区与海内外市场的重要运输方式，而宁波已具备建设国家级海铁联运枢纽城市的条件和优势。
合理地用：建设海铁联运枢纽城市
宁波至少具备五大优势
王卓辉认为，宁波至少具备五大优势：
一是具备得天独厚的交通地理位置。宁波地处我国黄金海岸、黄金水道“Ｔ”字形交汇处，对内是江海联运枢纽，对外是远东国际航线要冲；二是已成为国家重要的交通枢纽城市之一；三是港口功能强大，地位不断提升。港口间接腹地延伸至上海、江苏、安徽、江西等长江沿线及中西部地区，成为参与全球合作和对外交流的重要窗口；四是海铁联运基础不断完善。宁波海铁联运起步较早，具备了较好的铁路与港口无缝连接的条件和巨大发展潜力；五是具有较强的综合经济实力和产业基础。
建议加快基础设施建设
如何利用这些优势，将宁波作为国家级海铁联运枢纽示范城市进行培育？王卓辉提出了以下几点建议：
加快信息网络平台建设：建议建立港口、铁路、海关、检验检疫、银行及重要物流服务企业和物流客户之间畅通的信息交流机制和平台，满足办理集装箱多式联运全过程的查询、咨询、受理业务等需要，保证运输组织管理机制正常运行和各项其他现代物流服务功能正常发挥。
促进海铁联运市场的形成：建立铁路与海运市场之间的协调联系，形成高效、规范的海铁联运市场模式。重点加强以宁波港口为目的地的“定车次、定站点、定路线、定价格、定时间”的“五定班列”开通，并逐步增加班次。
加快海铁联运枢纽基础设施建设：加快实施国家《中长期铁路网规划》。对宁波在现有萧甬和甬台温铁路两大干线的基础上，加快甬金和上海干线通道建设，强化宁波在全国铁路运输网中的枢纽地位。
东南商报记者 樊卓婧