建议一：半年休渔期 春分到秋分
“目前的休渔从６月１日开始，对保护幼鱼资源发挥了很好的作用，但实际上有大量幼鱼在休渔前已经被捕获。”全国政协委员、十三届市政协原主席王卓辉在全国两会上建议：在东海渔区实施从春分到秋分的半年休渔制度。
王卓辉委员在建议中介绍，目前每年从６月１日开始休渔，而实际上东海的经济鱼类大量繁殖的季节从春分就已经开始。在休渔前的４到５月份，海域中生活着大量的繁殖亲体和个体较小的幼鱼，这段时间内的渔获物中幼鱼的比例最高。而且每年的３、４月份渔民的作业渔场也逐渐从北向南转移，追捕繁殖群体，大量处于生殖洄游的群体被捕获，导致海洋资源处于持续的衰退之中。此外，春分以后基本无鱼可捕，渔民出海入不敷出。
鉴于目前伏休制度存在的问题和不足，王卓辉委员建议，东海渔区尽快实施从“春分”到“秋分”的半年休渔制度。同时，适时调整全国其他渔区的休渔时间，形成全国联动的休渔制度。
“通过延长伏季休渔期，不仅可以保护海洋生物资源得以更好的繁衍生息，而且能显著提高渔民的综合经济效益。”王卓辉委员在建议中说。
建议二：给予政策倾斜 培育海铁联运枢纽
要提高港口的货物吞吐量，必须发展海铁联运。王卓辉建议，支持宁波建设海铁联运枢纽城市、更好服务中西部地区发展。
王卓辉委员指出，经济、便捷、安全的海铁联运，是连接中西部地区与海内外市场的重要运输方式。有必要选择经济社会基础条件好、港口潜力大的城市先行先试，给予政策倾斜，培育国家级海铁联运枢纽城市。
“我们认为，宁波具备建设国家海铁联运枢纽城市的条件和优势。”王卓辉说。他介绍，宁波—舟山港是中国大陆大型和特大型深水泊位最多的港口，已成为中国原油、铁矿石、液体化工产品等大宗货物主要中转储存基地和集装箱远洋干线港，集装箱吞吐量已位居国内第三、世界第六位。
王卓辉建议国家要加快信息网络平台建设，强化海运、铁路信息网络之间的信息畅通，在实现电子口岸与铁路部门信息网络对接上取得突破。建立港口、铁路、海关、检验检疫、银行及重要物流服务业和物流客户之间畅通的信息交流机制和平台，满足办理集装箱多式联运全过程的查询、咨询、受理业务等需要，保证运输组织管理机制正常运行和各项现代物流服务功能的正常发挥。同时，建立铁路与海运市场之间的协调联系，形成高效、规范的海铁联运市场模式。“建议国家重点加强以宁波港口为目的地的‘五定班列’的开通，并逐步增加班次。”
王卓辉表示，建议国家要加快海铁联运枢纽基础设施建设，加快在全国规划布局的１８个集装箱中心站等主要客货枢纽建设，统筹长江沿线、中西部地区的铁路主干网、支线网和场站网建设，提高京沪、京九、陇海、沪杭、浙赣等铁路主要干线的货运通过能力。在宁波现有萧甬和甬台温铁路两大干线的基础上，加快甬金和上海干线通道建设，强化宁波在全国铁路运输网中的枢纽地位。此外，要从国家层面支持海铁联运方式的实现，加强国家层面指导，形成高效的海关服务网络，大幅提高口岸通关尤其是海铁联运货物的通关效率。