外 交
美国重视稳定与世界上各主要力量的关系，加强同欧、日在政治、安全上的协调与合作。
【与俄罗斯的关系】
２００８年５月，俄美两国政府在莫斯科签署民用核能合作协议，确定和平利用核能的基本准则，同意深化商务贸易、技术转让、研发等领域合作。协议允许俄罗斯进口和加工产自美国的核材料。２０１１年１月正式生效。
２００９年７月，俄美总统决定建立由两国总统亲自领导的双边合作发展委员会，负责指导和协调两国各领域合作。
２０１０年５月，美国总统奥巴马宣布“激活”美国与俄罗斯两国政府于２００８年５月签署但随后被搁置的民用核能合作协议，以进一步深化两国的核能合作。>>
【与朝鲜的关系】
２００９年１０月１９日，美国负责亚太事务的助理国务卿库尔特·坎贝尔表示，在确保朝核问题六方会谈能够恢复的情况下，美国将会考虑同朝鲜进行直接接触，希拉里称朝鲜回归六方会谈是美朝对话前提。
２００９年１２月，美国朝鲜政策特别代表博斯沃思访问朝鲜。博斯沃思说，此访是“有益的”，双方就履行“９·１９共同声明”的重要性、重开六方会谈的必要性达成了“一定共识”。
２０１０年６月１５日，美国总统奥巴马宣布将针对朝鲜的“全国紧急状态”延长一年，以应对朝鲜核扩散活动对美国国家安全和对外政策构成的威胁。这意味着美国对朝鲜的制裁措施也将继续生效一年。
【与韩国的关系】 韩美于１９４９年１月建交。１９５３年１０月韩美签署相互防御条约，确立军事同盟关系。目前美国在韩约有２.８５万驻军，掌握韩军战时指挥权，对韩国负有安全防卫义务。美将于２０１２年４月将韩军战时指挥权交还给韩方。２００７年６月，韩美签订自由贸易协定。２００８年４月，李明博总统访美，双方宣布建立面向２１世纪的韩美战略同盟关系。
韩美准备2010年制定防卫指针
韩美于２００７年６月３０日正式签署自由贸易协定。协定一旦生效，两国需在３年内逐步取消近９５％消费品和工业产品的贸易关税，韩国将取消大约三分之二的美国农产品进口关税，美国则取消排气量小于３升的韩国汽车进口关税。由于有关汽车贸易的内容引起美国国会特别是民主党议员不满，该协定一直未获得美国国会批准。
韩美自由贸易协定又起波澜
据韩方统计，美国是韩国第二大贸易伙伴。
【与阿富汗的关系】
２００９年３月２７日，奥巴马总统正式公布美国为改善阿富汗安全局势而制定的最新战略。这项新战略的内容主要包括：向阿富汗派遣较大规模的援兵、扩大阿富汗安全部队规模以及采取有效措施争取阿富汗国内所谓“温和派”武装的支持等。>>
８月１７日，奥巴马总统称，阿富汗战争对美国而言并不是可选择的战争，而是必须要打的战争。这事关美国的根本利益，因此“值得打下去”。截至２００９年９月，美国的阿富汗战争拨款累计已达２２３０亿美元。根据奥巴马现在的增兵计划，驻阿美军总人数将在２００９年秋增至大约６．８万。阿富汗战争历时已近８年，成为美国近现代史上仅次于越南战争的第二漫长的海外战争。
２００９年１２月１日，美国总统奥巴马在位于纽约州的西点军校发表全国电视讲话，宣布阿富汗战略的调整方案，其中包括２０１０年夏季之前向阿富汗增派３万名军人以及美国从２０１１年７月开始逐步从阿富汗撤军。
截至２００９年１２月１日，驻阿外国军队共有１１万人，其中包括美军６．８万人。
【与伊朗的关系】
１９７９年伊朗爆发伊斯兰革命。同年１１月４日，伊朗学生占领美国驻伊朗使馆，扣留数十名美国人质。１９８０年，美国宣布与伊朗断交。此后，美伊两国几乎没有任何公开的外交往来。为了保持彼此间必要的联络，美国在瑞士驻伊朗大使馆设有利益代表处，而伊朗在巴基斯坦驻美使馆内设立了伊朗利益代表处。近年来，美国以伊朗从事大规模杀伤性武器扩散活动为由，对伊朗政府、军队、金融及科研机构等相关实体实施一系列制裁。>>
美国于１９８０年与发动伊斯兰革命的伊朗断交后，一直对伊实施禁运等经济制裁。从１９９５年克林顿政府开始，美国以伊朗从事恐怖主义活动和秘密研制核武器为由，开始将以往针对伊朗的各项制裁常规化，形成后来的美国政府每年对这种制裁加以延续。美国对伊朗的制裁内容包括禁止美国企业、个人与伊朗企业开展进出口贸易，以及商业投资活动等。
２００３年伊拉克战争爆发后，美国还以伊朗帮助伊拉克境内的反美武装为由，不断强化对伊朗政府机构、军队、银行乃至个人的制裁，并且推动联合国安理会３次通过制裁伊朗的决议，要求伊朗暂停铀浓缩活动。针对美国等西方国家所谓伊朗秘密研制核武器的指控，伊朗政府反复强调，和平利用核能是自己的合法权利。
２０１０年６月１６日，美国政府以参与或支持伊朗核计划和弹道导弹计划为由，宣布对伊朗邮政银行、伊朗伊斯兰革命卫队相关实体及个人、伊朗伊斯兰共和国船运公司相关实体等实施制裁。
【与伊拉克的关系】
伊美安全协议：伊美双方２００８年底签署了安全协议（驻伊美军地位协议），规定驻伊美军作战部队于２００９年６月底前撤出伊拉克城镇，２０１１年底驻伊美军全部撤出伊拉克。安全协议已于２００９年１月生效。
２０１０年１月２７日，美国总统奥巴马在发表任内首次国情咨文时说，美国将在２０１０年８月底前从伊拉克撤出所有战斗部队。
【与巴基斯坦的关系】２０１０年３月，美国和巴基斯坦两国政府举行首次部长级战略对话，双方承诺在相互尊重和信任的基础上致力于建立广泛、长期和实质性的战略伙伴关系。
【与叙利亚的关系】２００３年３月，美国发动伊拉克战争，遭到叙利亚的强烈反对。２００４年５月１１日，布什政府以叙利亚支持恐怖组织为由，对叙利亚实施名为“国家紧急状态”的制裁，内容包括禁止向叙出口除食品和药品以外的任何产品，禁止美国企业在叙投资、冻结叙在美资产等，导致两国关系不断恶化。２００５年，黎巴嫩前总理哈里里遇刺后，美国召回驻叙大使。
奥巴马当选美国总统后，美叙两国政府间互动逐渐增多。２０１０年２月，奥巴马政府决定向叙利亚重新派驻大使。奥巴马政府认为，叙利亚作为具有地区影响力的国家，有能力在中东和平进程中发挥重要作用。不过，美国国务院２００９年在年度国别恐怖主义报告中，仍将叙利亚列入所谓“支持恐怖主义国家”的黑名单中。
【与亚洲国家的关系】
·与印度的关系
２００９年１１月，印度总理辛格访美。双方同意深化两国在全球安全与反恐、经济贸易与农业、文化教育与发展、卫生健康与疾病防控、环境保护与食品安全等领域的合作，以加强美印战略伙伴关系。美国和印度政府宣布成立名为“美印经济金融伙伴关系”的高级对话机制，以增进双方在经济、金融等问题上的相互理解并扩大合作。美国国务院负责南亚事务的助理国务卿罗伯特·布莱克说，美国计划向印度提供一份１８０亿美元的大额军售合同，美国公司已经开始竞标。２０１０年３月１７日，美国和印度政府签署一项促进贸易和投资合作的框架协议，双方承诺将经贸关系提升到一个新的高度。２０１０年４月６日，印度与美国签定了有关成立印美财政与经济伙伴关系机制的协定，以加强双方在宏观经济﹑财政和基础设施相关议题上的理解与合作。同年６月，美印举行首次外长级战略对话，美印认为两国关系发展具有全球意义，两国将为自身利益而加强安全、经济等各领域的合作。同年１１月８日，美国与印度签署了共同建立全球核能中心的备忘录。
· 与日本的关系
１９４５年９月至１９５１年９月，日本处于美国直接军事占领之下。１９５１年９月８日，美签订片面《对日和平条约》（即《旧金山和约》），结束对日占领。同日，日美签订《日美安全保障条约》，结成军事同盟关系。１９６０年１月１９日，日美修改该条约。根据条约，两国将共同发展和维持抵抗军事攻击的能力，对任何一方的军事攻击将被视为对另一方安全的危害，若美国在日本领土外遭到攻击，日本为了防卫美国将不受宪法上任何禁止境外军事行动的限制。１９９６年４月１７日，日美发表《日美安保联合宣言》。１９９７年６月，日美发表新的防卫合作指针中间报告，提出“周边事态”新概念，同年９月双方批准最终报告并发表联合声明。２００６年５月１日，日美再次举行安全磋商委员会会议（“２+２”会议），就驻日美军重新部署达成一致，发表日美《关于实施驻日美军重新部署的路线图》以及“２＋２”会议联合声明。“９·１１”事件后，日全力支持美反恐行动。奥巴马当选美国新总统后，日美同盟将继续强化。２０１０年１月，日美两国外长和防长就《日美安全保障条约》修订５０周年发表联合声明说，两国将进一步深化在广泛领域的安保合作。
２００９年１２月１１日，美国与日本达成一项“开放天空”航空协议，以促进两国人员和货物运输航空服务。根据这项协议，美日双方将取消目前对两国航空公司在飞行线路、目的地、班次乃至定价等方面的限制，允许两国航空公司依据市场需求选定或调整飞行线路以及航班次数。此举将大大减少两国对民航业的种种限制，有利于促进航空业的发展和保护消费者的利益，但竞争的加剧势必也会引发两国航空业的“合纵连横”，并将改写两国目前的航空业格局。
【与中东国家的关系】
【与拉美国家的关系】
·与古巴的关系
１９５９年古巴革命胜利后，美国政府对古巴一直采取敌视态度。１９６１年美国雇佣军入侵古巴失败后，美国和古巴断绝了外交关系。此后，美国政府开始对古巴实行经济、贸易和金融封锁。
奥巴马当选美国总统后，古巴领导人表示可以与奥巴马进行对话。２００９年３月１０日，美国参议院通过一项关于部分解除美国对古巴制裁的议案，修正了极具争议的对古巴禁运法，放松对美籍古巴人和持有绿卡的古巴人回古探亲的限制，同时放松美国向古巴出口食品和药品的限制。这些举动被外界评论为美古关系“一个微小但却重要的”开始。>>
２００９年１０月２８日，第６４届联合国大会以压倒性多数通过决议，敦促美国结束对古巴的封锁。这是联大连续第１８年通过此类决议。此前，联大已１７次通过类似决议，要求美国结束对古巴长达近５０年的经济、贸易和金融封锁。
古美两国微调外交政策 基本立场不会有重大改观
【美国与哥伦比亚关系】
长期以来，哥伦比亚一直是美国在拉美地区最重要的盟友之一。１８２２年６月１７日，美国与哥伦比亚建立外交关系，两国传统关系十分密切。由于地缘关系，哥伦比亚经济上对美国依赖较深。目前，美国是哥伦比亚最大的投资国和贸易伙伴。２００８年，美哥双边贸易额达２４５亿美元。２００４年５月，美国与哥伦比亚开始进行自由贸易谈判，２００６年２月，两国达成了双边自由贸易协定。
外交上，哥伦比亚长期以来一直将对美关系视为其外交关系中的重中之重，并在反毒和反恐等问题上对美给予积极配合。２００９年８月１４日，哥伦比亚和美国双方就军事合作问题达成初步协议。根据协议，美国可以在２０１９年之前使用哥伦比亚多个军事基地，并在这些基地部署战斗机和各种武器，派驻军事和反毒人员。作为回报，美国将向哥伦比亚提供５０亿美元的经济援助。>>
【与非洲国家的关系】
布什政府时期，美对非洲关注上升。２００８年１月，布什总统、国务卿赖斯先后对肯尼亚大选风波表达关切，呼吁肯各派通过谈判对话制止暴力冲突。２月１５～２１日，布什总统先后访问贝宁、坦桑尼亚、卢旺达、加纳和利比里亚，布什在访问期间突出经援、疾病防治、良政和安全四大主题。３月，美国务卿赖斯访问埃及，主要讨论中东局势。７月，美推动联合国安理会就其提交的对津巴布韦制裁决议草案进行表决，因中国、俄罗斯、南非等国投票反对未通过，布什总统随即宣布扩大美对津制裁。８月，美助理国务卿韦尔奇访问利比亚期间同利方就洛克比空难赔偿等问题签署协议。９月，美国务卿赖斯访问利比亚、突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥等国，其中利比亚之行是美国务卿５５年来首次访问。
从布什访非看美国对非政策
奥巴马政府就职以来，继续重视非洲地区。２００９年３月４日，奥巴马总统发表声明，将对津巴布韦制裁延长一年。２０日，美宣布停止对马达加斯加的援助，并撤出部分外交人员。２００９年７月，美国总统奥巴马访问加纳并发表了对非政策演讲。８月，美国国务卿希拉里·克林顿对非洲７个国家进行了为期１１天的访问，这是她上任以来时间最长的一次访问。美国总统和国务卿在短时间内相继访非，在美非关系史上实属罕见。 >>
奥巴马阐述对非洲政策
【与中国的关系】
尼克松访华时赠给毛泽东的瓷塑
《和平之鸟》
１９７２年２月, 美国总统理查德·尼克松访华，中美双方发表了《中美联合公报》（即《上海公报》）。美国在公报中声明“只有一个中国，台湾是中国的一部分”的立场，标志着中美两国２０多年相互隔绝状态的结束。１９７５年１２月，福特总统访问中国。１９７８年１２月１６日，中美两国发表了《中美建交公报》。１９７９年１月１日，经过历时半年多的外交谈判，美国接受中国政府提出的“断交、撤军和废约”三原则，承认只有一个中国，台湾是中国的一部分，中美两国正式建立大使级外交关系。同年１月２８日至２月５日，邓小平副总理访美，双方签署了科技合作协定和文化协定。１９８２年８月１７日，中美发表《八·一七公报》，对美国向台湾出售武器作出了分步骤直至最后解决的规定。这一公报连同《上海公报》和《中美建交公报》一起，即通常所称的中美三个联合公报，构成中美关系的基础。１９８４年４月２６日至５月１日，美国总统罗纳德·里根访问中国，他是中美建交后首位在任时来华访问的美国总统。１９８５年７月，李先念主席访问美国。１９８９年２月，美国总统乔治·布什访问中国。１９９３年１１月１９日，江泽民主席在西雅图参加亚太经济合作组织领导人非正式会议期间同美国总统克林顿举行了会晤。１９９７年１０月２６日至１１月３日，江泽民主席对美国进行国事访问。１９９８年６月２５日至７月３日，美国总统克林顿对中国进行国事访问。１９９９年４月６日至１４日，朱镕基总理访美。２００１年１０月，布什总统来中国上海参加亚太经合组织第九次领导人非正式会议。２００２年２月２１至２２日，美国总统布什对中国进行工作访问。２００２年１０月２２日至２５日，江泽民主席访问美国。２００３年１２月，温家宝总理对美国进行正式访问。２００５年９月，抵达纽约出席联合国成立６０周年首脑会议的国家主席胡锦涛同美国总统布什举行会晤，就双边关系和共同关心的重大国际和地区问题深入交换看法。两国元首表示将增进互信，加强合作，共同致力于发展中美建设性合作关系，促进世界的和平、稳定、发展。２００５年１１月１９日至２１日，美国总统布什对中国进行访问。２００６年４月，胡锦涛主席对美国进行国事访问，２００９年９月，吴邦国对美国进行正式友好访问，其间出席中美经贸合作论坛开幕式并发表演讲，与奥巴马举行会晤。这是中国人大最高领导人２０年来首次访美。２００９年１１月１５日至１８日，奥巴马对中国进行国事访问。双方发表《中美联合声明》，声明强调，双方致力于建设２１世纪积极合作全面的中美关系，并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。２０１１年１月１８日至２１日，胡锦涛主席对美国进行国事访问。
中美两国互为对方第二大贸易伙伴。２００８年，中美双边贸易总额达３３３７．４亿美元，同比增长１０．５％，增速为入世７年来最低点。 中美经贸关系呈现三个新特点
能源合作：２００９年７月，中美清洁能源联合研究中心成立，旨在促进中美两国的科学家和工程师在清洁能源技术领域开展联合研究。２０１０年５月，首届中美可再生能源产业论坛和中美先进生物燃料论坛举行，中美双方正式启动了“中美可再生能源伙伴关系”的相关合作。
中美人文交流高层磋商机制：在胡锦涛主席和奥巴马总统的重视和支持下，两国政府决定建立中美人文交流高层磋商机制，并写入２００９年１１月的《中美联合声明》。中美人文交流高层磋商机制的中美方首任主席分别为中国国务委员刘延东和美国国务卿希拉里·克林顿。双方将每年轮流在两国召开人文交流与合作高层磋商会议。２０１０年５月，中美两国正式成立中美人文交流高层磋商机制并在京召开第一次会议，讨论在教育、科技、文化以及体育等领域推进人文交流的议题。
中美政党高层对话：２０１０年１２月２日至３日，第二届中美政党高层对话在美国首都华盛顿举行。双方围绕中美政党各自执政理念与实践、中美关系及共同关心的重大国际和地区问题进行了坦诚、开放、深入的对话。中联部部长王家瑞与美国民主党代表、前国务卿马德琳·奥尔布赖特和共和党代表、前助理国务卿理查德·威廉姆森共同主持。中联部副部长刘结一、中央政研室副主任方立、中央外宣办副主任钱小芊、中央外办副主任叶大波和四川省委常委、宣传部长黄新初等约３０名中美代表出席会议。 |
