据中国日报 综合韩国媒体报道，韩国国防部12月30日公布的《2010年国防白皮书》直接称朝鲜政权和军队为“敌人”，虽然没有使用更严厉的“主敌（主要敌人）”一词，但此前韩国国防白皮书中相应的表述仅仅是“直接威胁”。对此，朝鲜媒体认为是“不可容忍的挑战和严重挑衅”。此外，新公布的白皮书还对朝鲜军力进行了剖析，称朝鲜主要非对称战力的特殊作战部队规模超过了20万人。
韩国国防部发表的新闻公报称：“朝鲜发展弹道导弹、特殊战争部队等战斗力量，韩国为此重新评估朝鲜的威胁并调整军事力量的建设方向。朝鲜发动了针对‘天安’号警戒舰和延坪岛的攻击，只要这种武装挑衅和威胁持续存在，韩方就称朝鲜政权和军队为敌人。”
韩国国防部官员对韩国媒体表示，国防白皮书上明确表示朝鲜政权和军队为“敌人”，是“为了向朝鲜发出强有力的警告，并阐明我军坚定的对敌观”。
对此，朝鲜“民族共助网”30日发表文章说，韩国当局把朝鲜称为“敌人”是鼓吹“同族相残”和“战争”的论调，将“不可避免地导致对抗激化、紧张加剧乃至战争的后果”，韩国当局要对由此引起的严重后果承担全部责任。
韩国国防部相关负责人表示，没能使用“主敌”一词，主要是为避免可能会带来的争议，还考虑到国防白皮书是对外公布的政府文件。“主敌”这一概念是1995年的时候在韩国国防白皮书上首次使用。此后，在卢武铉当政时的《2004年国防白皮书》上改用“直接军事威胁”、“现实的朝鲜军事威胁”等表述。而《2008年国防白皮书》则表述为：“朝鲜的常规军事力量、核武器和导弹等大规模杀伤性武器的开发和增强以及军事力量靠前部署等，是对韩国安全的直接、严重的威胁。”
此外，韩国《国防白皮书》还称，目前朝鲜的特殊作战兵力超过20万人。2006年版的韩国《国防白皮书》称，朝鲜特殊战部队共有12万人。2008年，这一数字增加为18万人。