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北京的交通问题“正处在风口浪尖上”！从首都变“首堵”，到市民满意度下降，到全国各地“治堵看首都”的观照心态，都让北京不轻松。
备受社会关注的“北京治堵方案”征求意见4天来，市民的回应相当热烈。从政府会议到网络空间，从媒体焦点到街谈巷议，缓解交通拥堵成为本周北京最大的热点。
对于这个方案的目标，北京市交通委主任刘小明出言谨慎：“方案要达到两个确保，确保中心城特别是核心区交通运行状况不恶化，局部有改善，方便市民出行；确保为国务国事活动提供有力的交通保障。”北京市委主要领导表示：“治堵的问题是一个逐步缓解的过程，首先是不恶化，然后是逐步改善。”
北京治堵方案的分量，在于市民的殷切期盼：方案给出近期缓解措施、中期治理思路、远期调节方向了吗？在于提出建设世界城市的北京，将怎样迈过“首堵”这一难题；还在于首善之区对各地城市的示范效应！
眼前措施
收费与限行并举，收“防止恶化，局部改善”之功
12月16日下午，记者在北京交通委所在地附近的牛街邮政支局看到，邮政人员正集中分拣市民的回应信。交通委的同志告诉记者，邮件、电话、传真，市民的反应相当踊跃。记者的公共邮箱里，也收到了大量市民发来的相关邮件。
市民高启平的感悟：过去一遇堵车，就骂交管部门，这次细细看了２８条意见，觉得这个交通问题还真是复杂，涉及城市发展的方方面面。对于可能实行的收费与限行并举措施，要好好思考，不能一味反感。要治堵，管得太狠不行，心太软也不行。
看来，征求意见，既是集思广益、民主决策，也是寻求理解、疏解情绪的过程。这次征求意见方案中，实施限行规定，加强进京车辆管理，减少高峰时段中心城交通流量，必要时实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶，提高停车费等多个方面限制措施最引人关注。要实现“防止恶化，局部改善”的效果，离不开约束性措施。
引发“大堵车”，直接的原因就是车多，在北京，“四高四低”尤为突出：
北京机动车总量高，明年上半年将突破500万辆；增量高，近5年的增量，接近前50年保有总量。今年上半年，新增机动车34.5万辆。2009年，净增51.5万辆，几乎与香港的保有总量相当；增速高，机动车保有量从300万辆到400万辆，北京只用了2年7个月，而东京用了12年；用车频率高出行集中度高，北京逾七成小客车集中在五环内，核心区小客车出行比例34.8%，是纽约核心区的2倍多。小客车日均行驶45公里，是东京的2倍多。
“四高”现象背后是“四低”——机动车购买门槛低、使用成本低、市民绿色出行意识低、替代出行方式的服务水平低。而且，公车的使用频率高于私家车，过多过频地占用了有限的道路资源。
北京交通发展研究中心主任郭继孚表示，按照目前机动车日均净增量测算，到2015年，北京拥堵指数将在9.5以上，高峰期间路网平均车速不到15公里/小时，低于人们可以承受的极限。换句话说，2015年北京日常平均车速，还不及现在最拥堵一天的车速。
不采用经济杠杆、行政手段、法律措施进行调控，任其发展，北京交通可能不是堵，而是瘫的问题。 |
